Бежавший за рубеж С. Петлюра в 1921 г. стал готовить поход на Украину. Чтобы предотвратить повторение евр. погромов, сионист Жаботинский заключил соглашение с представителем Петлюры о создании евр. полиции для охраны евр. населения от погромов. Поход не состоялся, но это соглашение дало еще один повод для преследования сионистов. ("ВЕК", № 4, 21. Рига, 1990 г.)
Газеты сионистов были закрыты, а информационные листки издавались подпольно. Подпольная деятельность сионистов продолжалась до середины 1920-х годов и прекратилась после ряда арестов и высылок (так, например, ночью 2 сентября 1924 г. в 150 населенных пунктах были арестованы около трех тыс. сионистов). Части сионистов удалось уехать в Палестину (около 20 тыс. чел. в 1919–1924 годах, 8 тыс. — в 1925 г.). В 1926 г. закрылся театр "Габима" в Москве (большинство актеров прибыли окольным путем в Палестину и там театр действует под этим же названием и в настоящее время). Между 1925 и 1936 годами в Палестину прибыли из СССР еще 12 тыс. чел. (Журнал "ВЕК", № 4 и 7. 1990 г., Рига).
В соответствии с советской национальной политикой проводилось национальное районирование и для нац. меньшинств создавались национальные сельские и городские советы, а также национальные районы. На Украине начало этому было положено декретом ВУЦИК и СНК от 3 июня 1926 г., который предусматривал равноправие языков всех национальностей и право каждого гражданина говорить с госуд. органами на родном языке, а также обязывал местные власти пользоваться языком большинства населения данного местного пункта. (Б.С.Э., т.24, 91. Москва, 1932 г.). Процесс национального районирования для греческого, болгарского, немецкого и чешского населения Украины к 1928 г. был практически завершен (эти народы жили компактнее евреев и в немногих местах, а численность их была небольшой). Еврейское население проживало во всех областях Украины. Для сельскохозяйственного евр. населения, проживавшего компактно в трех районах Украины, в 1931 г. были организованы три еврейских национальных района (94 сельсовета в 1930 г.) В 66 городах и местечках с преобладающим евр. населением были образованы национальные поселковые советы (с языком идиш в качестве рабочего языка).
К маю 1928 г. национальным районированием было охвачено 92 % болгарского населения Украины, 87 % греческого, 69 % немецкого, 53 % молдавского, 28 % польского и 12 % еврейского населения. (Б.С.Э., т. 24, 91–92.)
