Тендер представляет собой конкурсную форму организации заключения договоров купли-продажи на оказание услуг или подряда.
В ГК РФ и иных федеральных законах термин «тендер» используется в случае, когда речь идет о конкурсе>1.
Из ст. 447 ГК РФ следует, что конкурс — это способ заключения договора путем выбора лица, предложившего лучшие условия. Победителем конкурса является лило, предложившее лучшие условия.
>1 Что касается иных нормативных правовых документов, то в них наблюдается тенденция к использованию более корректной терминологии. Например, ранее термин «тендер» обычно употреблялся в строительной сфере, но в последних Методических рекомендациях Госстроя России «О порядке проведения курсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской федерации» МДС 80-17.01 используется исключительно термин «конкурс».
128
Публичные торги — процедура заключения сделок органами публичной власти, в рамках которой договоры поставки товаров, договоры на выполнение подрядных работ для государственных нужд или иные публичные сделки заключаются с той организацией, которая предложила минимальную цену за свои товары (услуги). С помощью данной процедуры государство либо иное публичноправовое образование осуществляет своеобразную «продажу» хозяйственных договоров частным контрагентам на самых выгодных (дешевых) для себя условиях.
Сфера деятельности по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в настоящее время осуществляется по двум основным направлениям:
1. Проведение ежегодных конкурсов с целью выбора исполнителей на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
2. Проведение конкурсов с целью выбора исполнителей для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации четырех приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие АПК». Их реализация предусмотрена в течение 2006— 2010 г.г.
Процедура проведения конкурсов обычно выглядит следующим образом. Сначала организация-заказчик объявляет о предстоящем конкурсе. Затем заинтересованные организации приобретают тендерную документацию, в которой описаны условия участия в конкурсе. Кроме того, там представлен проект контракта, который по результатам проведения торгов должен быть заключен с победителем. Участники, изъявившие желание участвовать в тендере, обычно обязаны внести залог (который возвращается в случае проигрыша) или предоставить банковскую гарантию. Затем фирмам дается определенный срок для подготовки своих предложений. На заключительном этапе заказчик рассматривает все представленные проекты с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации, и выбирает победителя.
