Поставка продукции для федеральных государственных нужд регулируется такими нормативными правовыми актами, как: Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 2-ФЗ «О госу-129 дарственном оборонном заказе», Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О банковской деятельности», Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», и др.
Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора юридическое или физическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения конкурса на право заключить государственный контракт.
При размещении заказа путем проведения конкурса создается комиссия, состав которой определяется заказчиком, общее число членов которой не должно быть менее пяти человек.
Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
На практике в сфере проведения конкурсов (тендеров) совершаются следующие преступления: мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ); злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, выделенных на закупку товаров для государственных нужд (ст. 285.1, 285.2 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ), по совокупности ст. 327 УК РФ, если используются поддельные документы и ряд других составов.
Основными способами хищений денежных средств, связанных с проведением конкурсов (тендеров), являются:
• мошенничество, выражающееся в незаконном завладении денежными средствами, направляемыми из бюджета для закупки товаров для государственных нужд, с использованием при проведении конкурсов (тендеров) подложных документов, накладных, фиктивных закупочных и иных документов, оформленных на подставных лиц путем подачи фиктивных документов для участия в конкурсе (тендере);
