— Какие действия предпринимали разведывательные ведомства, помимо слежки,— например, попытки дискредитации или уничтожения отдельных лиц или групп, ставших объектами слежки?
—- Действовали ли разведывательные ведомства в нарушение закона? Как в принципе относилось разведывательное сообщество (так в США называют ведомства, занимающиеся слежкой и шпионажем.— Авт.) к законности?
Ответ на каждый из этих вопросов вызывает тревогу. Слишком много граждан стали объектами шпионажа. Слишком много государственных ведомств занимались этим шпионажем. Было собрано слишком много информации. Правительство часто осуществляло негласную слежку за гражданами в силу их политических убеждений, причем даже в тех случаях, когда эти убеждения не представляли>1 угрозы насилия или незаконных действий в интересах какого-либо враждебного иностранного государства.
Действуя главным образом через тайных осведомителей и используя также другие методы вторжения в частную жизнь — прослушивание телефонных разговоров, установку подслушивающих устройств, тайную проверку корреспонденции,проникновение в помещения,— правительство накопило огромное количество информации о личной жизни, взглядах и связях американских граждан. В течение десятилетий осуществлялось расследование деятельности не только организаций и групп, которые считались потенциально опасными, но и тех, которые лишь подозревались в контактах с потенциально опасными организациями.
Основой для начала слелски служили нечеткие и туманные нормы. При проведении операций использовались порочные методы, в том числе попытки разрушать семьи, срывать встречи или собрания, подвергать людей профессиональному остракизму, провоцировать различные инциденты, чреватые смертельным исходом.
Деятельность разведывательных ведомств служила политическим и личным интересам президентов и других высокопоставленных лиц. Наряду с многочисленными случаями превышения власти под нажимом высокопоставленных лиц в правительстве и конгрессе эти ведомства периодически проводили противозаконные операции по собственной инициативе, а затем скрывали их от официальных лиц, которых надлежало ставить об этом в известность».
Следовательно, печально вздыхали авторы доклада, «официальные государственные лица, в том числе те, кто прежде всего обязаны проводить законы в жизнь, сами нарушали их или пренебрегали ими в течение длительного времени. Органы исполнительной власти не определяли границы допустимой деятельности, не создавали системы контроля над разведывательными ведомствами. Конгресс также не установил достаточного надзора, редко проявлял интерес к тому, как используются выделяемые им средства. Большинство случаев разведывательной деятельности внутри США не попадало в поле зрения судебной системы, а когда судебным властям все же приходилось сталкиваться с этими вопросами, они всячески стремились обойти их стороной».
