– В общине разные семьи, в одной семье два человека, в другой – четыре, сколько земли на одного человека, сколько семье? Появляются споры.
– У кого-то пропала курица или что-то другое, надо мирового судью, как это все организовать?
Жители общины приходят к выводу, что им нужен руководитель общины, который все эти споры будет разрешать. Они выбирают самого авторитетного руководителя голосованием. А как собирать средства? Для судьи, врача или учителя? Надо сложиться куда-то в одно место.
Мы с вами рассмотрели, казалось бы, чисто хозяйственные вопросы, однако при возникновении этих проблем постоянно возникает необходимость формирования целого набора правил и норм, которые позволяют решать многие вопросы без постоянного привлечения всего населения. Причем, кроме решения хозяйственных вопросов, могут возникать вопросы взаимодействия с другими общинами, для чего перед населением встает вопрос о выборе наиболее авторитетного и знающего человека или группы. Таким образом, требуется переход к новому качеству самоуправления – создание выборных органов.
Значит надо образовать такой специальный общественный фонд. Установить правила, кто и сколько вносит в этот фонд, с каждой семьи или с каждого человека, и вот уже появляются правила, как формировать и собирать фонд. Нужно для контроля еще избрать депутатов, людей доверенных, надо ревизионную комиссию, все это избирается. Члены общины сами принимают решение голосовать тайно. И тогда уже реально избирается руководитель общины, избираются его помощники и заместители, избираются контролеры в виде депутатов, избирается ревизионная комиссия, которая следит, как распределяются финансы. Появляются справедливые правила.
Это и есть прообраз общей модели местного самоуправления. По такой схеме строится местное самоуправление (МСУ).
Самым ярким примером местного самоуправления можно считать – самоуправление в казачьих формированиях, ибо казаки поселялись на землях самостоятельно и при этом фактически использовали следующие принципы функционирования сообществ: общинного пользования землей, выборности, подчинения меньшинства большинству, отказа от каких-то мотивов одного ради общих дел.
