Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве | страница 63
В отдельную вторую группу можно включить нормы, которые содержат общие положения для всего судебного представительства и специальные положения для представительства по назначению. Это, например, нормы, относящиеся к субъектам — лицам, которые могут быть представителями или представляемыми, устанавливающие дополнительные требования к правосубъектности. Статья 50 ГПК РФ ясно говорит, что представителем, назначаемым судом, может быть только адвокат. Существуют и особенности применительно к самим представляемым.
Третью и четвертую группу составляют исключительно специальные нормы, регламентирующие представительство по назначению суда.
В третью группу можно отнести нормы, устанавливающие юридические факты, при наличии которых суд назначает представителя. Как уже отмечалось, статья 50 ГПК РФ носит отсылочный характер. Нормы гражданского процессуального права, устанавливающие случаи обязательного судебного представительства по назначению, находятся не только в ней, но и могут быть закреплены в других положениях ГПК РФ, а также в иных федеральных законах. При этом нормы об обязанности суда назначить адвоката на сегодняшний момент (кроме ст.50 ГПК РФ, ст.54 КАС РФ) не следуют из буквального значения статей закона. Законодатель лишь говорит, что в таком-то случае участие в деле представителя участника процесса обязательно и во исполнение этого предписания суд обязан назначить представителя, если у участника процесса его еще нет. Такое положение вещей не всегда очевидно для правоприменителя, и, на наш взгляд, поскольку это касается важнейшего конституционного права граждан на доступ к правосудию, нормы об обязанности суда совершить действия по назначению профессионального представителя должны прямо устанавливаться статьей закона.
В четвертую группу норм, регулирующих правоотношения представительства по назначению суда, на наш взгляд, следует относить нормы, устанавливающие особые полномочия, права, обязанности, ответственность представителя по назначению суда, нормы о вознаграждении адвоката, компенсации понесенных им судебных расходов. В настоящий момент к этой группе норм можно отнести норму, внесенную в ст.50 ГПК РФ Федеральном законом от 5 мая 2014 года №93-ФЗ, о праве представителя по назначению обжаловать судебные постановления по делу. Предложения по их формированию норм этой группы будут предложены в третьей главе.
Значение предложенной классификации заключается в том, что представительство по назначению должно получить комплексное правовое регулирование с учетом общего и особенного.