Для достижения поставленной цели и решению обозначенной задачи было проведено деление административно-правовых норм в области лицензирования деятельности кредитных организаций на следующие группы:
— нормы-дефиниции;
— нормы, устанавливающие цели, задачи и функции института лицензирования деятельности кредитных организаций;
— нормы, устанавливающие административно-правовой статус участников лицензионных правоотношений;
— нормы, устанавливающие лицензионные требования и условия к кредитным организациям;
— нормы, устанавливающие систему принудительных мер воздействия на участников лицензионных правоотношений;
— нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение банковского законодательства;
— нормы, устанавливающие процессуальный порядок реализации субъективных прав и обязанностей участников правоотношений на разных этапах лицензионного производства;
— нормы, устанавливающие процедурный порядок осуществления механизма административно-правового регулирования лицензирования.
В правоотношениях, обусловленных лицензированием деятельности кредитных организаций, субъекты изначально наделены не равными субъективными правами и обязанностями, в виду того, что одна из сторон является властвующей, а другая подчиненной. В процессе лицензирования Банк России является органом, который наделен государственно-властными полномочия по осуществлению государственного регулирования в банковской сфере. Субъектами в лицензионных правоотношений выступает, с одной стороны, Банк России, включая его структурные и территориальные подразделения, уполномоченный регистрирующий орган (ФНС России), ГК «Агентство по страхованию вкладов», с другой стороны, кредитные организации.
Преобладание субъективных прав Банка России в области лицензирования деятельности кредитных организаций является объективной закономерностью, установленной законодателем и изменение объема прав и обязанностей сторон может привести к нежелательный и даже негативным последствиям, которые ввиду значимости режима лицензирования в сфере осуществления банковских операций могут отрицательно сказаться на экономической стабильности Российской Федерации.
В свою очередь, положительной тенденцией в банковской сфере представляется сокращение административных методов влияния на деятельность кредитных организаций, а также сохранение и укрепление рыночного начала в деятельности кредитных организаций и на использовании преимущественно косвенных (экономических) методов влияния на процессы, происходящие в банковской сфере.
