.
Такой же позиции придерживается Ф. А. Григорьев, называя все ненормативные акты индивидуально-определенными, подразделяя их на следующие виды:
— акты применения норм права;
— индивидуально-юридические акты;
— акты использования норм права;
— акты соблюдения норм права204.
В этой связи интересным представляется взгляд Д. А. Керимов. Разграничивая понятие нормативного и ненормативного акта, он подчеркивает то обстоятельство, что «граница между нормативными и ненормативными актами весьма подвижна и очень часто недостаточно четко выражена. В нормативных актах нередко содержатся предписания оперативно-исполнительного и правоохранительного порядка, рассчитанные на однократную их реализацию или адресованные конкретно-определенному лицу»205.
Наиболее универсальным и доступным в понимании представляется деление индивидуальных актов, предложенное С. С. Алексеевым. Он выделил следующие три группы:
— индивидуальные акты-регламентаторы;
— правообеспечительные акты (акты применения права);
— акты соблюдения и использования юридических норм206.
Вышеизложенные мнения ученных показывают широту разнообразия формулировок и критерий разграничения юридических актов, создавая неопределенность в четком выражении понятия такой правовой категории, как акты применения норм права. Также авторы не смогли определиться с субъектами применения норм права.
На основе выше изложенных мнений ученых можно выделить следующие характерные для акта применения норм права особенности:
► индивидуально-определенный характер акта применения норм права;
► не содержат в себе нормы права, а в свою очередь и не устанавливают, изменяют и (или) прекращают их действие;
► властно-волевой характер акта применения норм права;
► устанавливают, изменяют и (или) прекращают конкретные правоотношения;
► совершаются государственными органами, должностными лицами и уполномоченными на то компетентными органами.
Таким образом, акты применения норм права представляют собой, не содержащие в себе нормы права, властно-волевые решения государственных органов, должностных лиц и уполномоченных на то компетентных органов по конкретному делу или вопросу.
Указанные особенности акта применения норм права характеризуют правовую природу, сущность и содержание правоприменительной деятельности. Несмотря на то, что некоторые ученые указывают на факультативный (необязательный) характер деятельности по применения норм права в механизме правового регулирования, имеется определенная однородность с содержанием административно-правового регулирования, основными чертами которого будет являться:
