Механизм административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций в Российской Федерации | страница 57



Установленная процедура регистрации и лицензирования для кредитных организаций предусматривает для ее участников определенные права и обязанности.

Кредитные организации обязаны соблюдать установленные законодательством правила, а также лицензионные требования и условия, которые обязательны для выполнения. В свою очередь Банк России обязан выполнять свои обязанности регистрирующего и лицензирующего органа, а также органа банковского регулирования и надзора.

Вместе с тем, осуществляя лицензирование деятельности кредитных организаций, государство, осознавая значимость общественных отношений, возникающих в процессе лицензирования, вводит не только запреты и ограничения, но и объем прав, устанавливаемый конкретными дозволениями. Пределы реализации кредитной организацией своих субъективных прав, вводятся за счет установления оснований для применения мер ответственности, в тоже время существует необходимость установления оснований для применения мер ответственности к должностным лицам, осуществляющим лицензирование деятельности кредитных организаций.

Таким образом, одной из основных задач лицензирования деятельности кредитных организаций становится введение необходимых запретов, разумных ограничений, необходимость содействия формированию с помощью определенных условий эффективности функционирования банковского сектора и устойчивости банковской системы.

Другим структурным элементом правоотношений является объект. В юридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в ходе длительной дискуссии сложились в основном две концепции — монистическая и плюралистическая.

Согласно первой из них объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.

Согласно второй позиции, более реалистичной и разделяемой большинством ученых, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т.е. сама жизнь. Ведь закон, его нормы оказывают влияние не только на людей, но через них и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения; устанавливают или изменяют их статусы, режимы, состояния; закрепляют владение, пользование, распоряжение имуществом