выступают как тождественные. Это специфика института специальной гражданской правосубъектности, когда рамки правоспособности юридического лица административно «смещены», в результате чего оно в отличие от других юридических лиц не вправе осуществлять ряд сделок или осуществлять определенную деятельность, присущих обычным, однако вправе осуществлять некоторые сделки, недоступные коммерческим организациям. В соответствие с п. 1 ст. 49 ГК РФ перечень видов деятельности, требующих для их осуществления лицензии, определяется законом. В п. 8 ст. 4 и ст. 59 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» указано, что лицензии на осуществление банковских операций выдает и отзывает Банк России.
Д. Г. Алексеева, С. В. Пыхтин, Е. Г. Хоменко определили административный характер правоотношений как косвенную связь с деятельностью кредитных организаций, которая проявляется в организационных отношениях, которые выступают необходимой предпосылкой для банковских операций и сделок162. Из этого следует, что данные организационные отношения носят неимущественный характер и складываются в процессе государственной регистрации кредитной организации, выдачи и отзыва лицензии кредитной организации, исключение последней из Книги государственной регистрации кредитных организаций, построения и обеспечения надлежащего функционирования банковской системы и системы страхования вкладов, а также не связаны с осуществлением кредитными организациями банковских операций и сделок.
Лицензионные правоотношения являются, как указывает А. Б. Багандов, властеотношениями, т.е. его субъекты изначально неравноправны163. Банк России занимает позицию не только контролирующей, т.е. вышестоящей инстанции, но и имеет право вмешательства в деятельность кредитных организаций в целях приведения их деятельности в соответствие с нормативно установленными лицензионными требованиями и условиями.
Как и любая правовая процедура, лицензирование деятельности кредитных организаций четко регламентировано нормами банковского законодательства, поскольку только детальная регламентация обеспечивает законность в ходе осуществления управленческой деятельности. Организация, желающая заниматься деятельностью по осуществлению банковских операций, обязана вступить в лицензионные правоотношения для этого и получить специальную правоспособность. Лицензирование — это разрешительная процедура, которая имеет свои обязательные и факультативные стадии.
