. С. С. Алексеев определил это так: «это то фактическое поведение, которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить»
157. Нормы права не просто устанавливают данные правоотношения, но и охватывают реализацию норм права в действительном поведении.
При этом все субъекты, объекты и основания правоотношений имеют ряд юридически значимых признаков. На это указывает С. А. Саперов: «элементы этой системы, или, как говорят юристы, структуры правоотношений, как и все юридические институты, отличаются от прочих общественных институтов тем, что имеют юридическое качество»158. С. С. Алексеев написал, что под юридическими признаками правоотношений понимаются субъективные юридические права и обязанности «…выражающие то специфическое, что свойственно правоотношению как особой идеологической форме фактических общественных отношений»159.
Деятельности кредитных организаций присущи свои юридические качества (признаки). Так, С. А. Саперов определил правоотношения, возникающие между кредитными организациями и их клиентами, как гражданские160. Данные правоотношения основываются на равенстве участников, свободно выражающих свою волю, и неприкосновенности их собственности.
Нормы права являются системаообразующими для элементов правоотношений и очень тесно связаны с их юридическими основания. В свою очередь, правоотношения, возникающие в механизме административно-правового лицензирования деятельности кредитных организаций, регулируются банковским законодательством, и по своей сути являются банковскими правоотношениями, которые возникают по поводу соблюдения, исполнения, использования и применения законодательства.
В то же время, в отличие от гражданских правоотношений, которые предусматривают юридическое равноправие сторон, деятельность Банка России в отношении кредитных организаций предполагает наличие между сторонами субординации и взаимного неравноправия. На это также обращает внимание М. В. Карасева, проводя исследование о финансовых правоотношениях, возникающих в банковской системе. Она относит правовые отношения, возникающие в ходе управленческой деятельности Банка России к предмету административного права161.
Как уже было сказано, их исключительность проистекает из специального правосубъектного статуса, определяемого специальным разрешением (лицензией) Банка России, который выдает ее, осуществляя банковское регулирование и банковский надзор, т.е. административное руководство. Не случайно в ст. 49 ГК РФ понятия «лицензия» и «специальное разрешение»
