Проведенный анализ правовых норм института лицензирования деятельности кредитных организаций, сравнение их с правовыми нормами института лицензирования отдельных видов деятельности, а также других норм, оказывающих влияние на механизм административно-правовое регулирование лицензирования деятельности кредитных организаций — помог выявить недостатки и неточности в законодательстве о банках и банковской деятельности.
§2. Правоотношения, складывающиеся в процессе лицензирования деятельности кредитных организаций
Правоотношения, возникающие в процессе деятельности Банка России и кредитных организаций, занимают далеко не последнее место, особенно когда это касается государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций. Нельзя не согласиться с мнением Е. Г. Антоновой о том, что правоотношения — непременный элемент механизма действия правовых институтов, значительного числа отдельных норм и правовой системы в целом154.
Правоотношения, возникающие в процессе лицензирования деятельности кредитных организаций, имеют свою специфику, которую необходимо показать в разрезе с другими правоотношениями, возникающих в деятельности кредитных организаций.
Для более глубокого понимания правоотношений как элемента механизма лицензирования деятельности кредитных организаций, начнем с самого понятия «правоотношение». В теории права под правоотношением понимается урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. Отношения между данными участниками, посредством норм права, приобретают правовую связь, где у каждого есть свой круг юридических прав и обязанностей.
Каждое правоотношение представляет собой систему, состоящую из объектов, субъектов, содержания и оснований, объединенных системообразующей связью. В качестве этой связи выступают нормы права.
Р. О. Халфина отмечает, что «основная задача, функция, выполняемая правоотношением, заключается в том, чтобы общая воля, выраженная в норме права, была реализована в конкретных актах поведения (действиях или воздержании от действий) граждан и коллективов»155.
Одним из ключевых моментов понятия «правоотношение» как подчеркивает Е. Г. Антонова, является то, что правоотношение — это норма права в действии. Это значит, что непосредственным содержанием правоотношений является деятельность, поведение субъектов права, осуществляющих свои права и выполняющих свои юридические обязанности
