Интересным представляется тот факт, что банковским законодательством устанавливаются «административные правонарушения» и «административные наказания», которые не регулируются нормативно-правовыми актами. При явной коллизии норм банковского законодательства и законодательства об административных правонарушениях никаких тенденций по их устранению не наблюдается.
Создавшиеся в банковском законодательстве система нарушений, которые в соответствии с КоАП РФ не являются административными, и систему мер принуждения, наказания которой также не подпадают под действие КоАП РФ, должны быть изъяты из банковского законодательства.
Необходимо полномочия Банка России в области рассмотрения дел об административных правонарушениях в банковской сфере привести в соответствии с его функциями и полномочиями как органа банковского надзора.
Необходимо уточнения полномочия Банка России в области рассмотрения дел об административных правонарушениях в банковской сфере привести в соответствии с его функциями и полномочиями как органа банковского надзора. Данная проблема уже освещалась ранее, поэтому здесь необходимо рассмотреть с точки зрения сравнения правовых норм, предусматривающих порядок осуществления банковского регулирования и банковского надзора.
Главу 23 КоАП РФ «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» необходимо расширить в рамках ст. 23.74 КоАП РФ перечень субъектов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Банка России.
Применение Банком России указанных мер воздействия должно осуществляться в порядке, установленном КоАП РФ, а в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Таким образом, существует реальная необходимость уточнения процессуальных норм, обеспечивающих реализацию административной ответственности, в рамках процедуры осуществления банковского регулирования и банковского надзора и дополнить КоАП РФ правовыми нормами, предусматривающими административную ответственность и порядок ее реализации, а также порядок применения мер обеспечения производства по делу о данных административных правонарушений.
