Отчет комиссии Фисмана один из ее членов назвал «сгустком лжи». Пожелания и мнения были поданы анонимно, основные требования утоплены в куче частностей. Всячески раздувались имеющиеся в национальном движении разногласия. Отчет подводил к выводу, что националисты сами не знают, чего хотят.
В результате правительство метрополии отклонило все предложения реформ, предложив оставить их рассмотрение до послевоенного созыва Генеральных штатов. 10 мая и 30 июня 1941 г. королева Вильгельмина выступила в Лондоне по радио с туманными обещаниями осуществить после освобождения Нидерландов те скромные пожелания, которые содержались в петиции Сутарджо 1936 г.
Меры пресечения деятельности представителей революционного крыла освободительного движения становились все более жесткими. Пресекались их выезды за пределы места проживания, ограничивалась даже деятельность их неполитических союзов: молодёжных и женских. Репрессии все чаще обрушивались и на лидеров либеральных партий, в частности, за объявления симпатий лозунгам японцев. В январе 1942 г. полиция арестовала М. Тамрина, С. Ратуланги Д. Деккера.
Твердолобость, негибкость и политическая близорукость голландцев оттолкнули от них практически все группы национального движения. Разочарованные крахом своей ставки на успех мирного давления на колониальную администрацию, ожесточенные ее неуступчивостью, центристы–либералы и даже крайне умеренные националисты левели. В то же время национал–революционеры, временно сняв лозунг немедленного предоставления независимости, все более сближались с ними.
Это открывало возможность расширения и укрепления единого национального фронта. В середине сентября 1941 г. была создана Народная ассамблея Индонезии (МРИ), своеобразная федерация федераций», куда на правах членов вошли ГАПИ, МИАИ, близкий к умеренным Профцентр госслужащих Суроно, федерации молодежных и женских союзов. Каждая из организаций обладала числом голосов, пропорциональным численности членов, что усиливало позиций левых и центра. Такое соотношение сил подчеркивалось еще и тем обстоятельством, что Сартоно был избран председателем, а Сукарджо (Париндра) — секретарем Исполкома МРИ. Главной целью «суперфедерации» было создание подлинного парламента. МРИ явили собой высшую форму единого национального антиколониального фронта.
Одновременно левое крыло создавало подпольные антифашистские союзы. В конце мая 1940 г. в Батавии на нелегальном совещании представителей Гериндо, КПИ и возвратившегося из ссылки левого националиста Чипто Мангункусумо была основана организация Гераф (Народное антифашистское движение), занявшаяся антияпонской пропагандой. Уже после японского вторжения был утвержден президиум Гераф: Амир Шарифуддин (коммунист, член руководства Гериндо), Сукаят (член ЦК подпольной КПП), Памуджи (член КПИ). Секретариат возглавил коммунист Видарта. Чипто стал советником Гераф.
