22 апреля 1959 г. Сукарно предложил Учредительному собранию прервать затянувшиеся дискуссии о политико–идеологических основах государственности и утвердить (притом без поправок, изъятий и дополнений) конституцию 1945 г. в качестве нового основного закона. Троекратное голосование, как и следовало ожидать, дало поборникам панчасилы большинство лишь в 56% голосов, а не необходимые >2/>3 (НУ присоединилась к Машуми, голосовавшей против). В этой обстановке 5 июля 1959 г. был обнародован текст президентского декрета, подготовленного комитетом (в составе: Сукарно, Джуанда, Насутион и ряд министров). Индонезия возвращалась к конституции 1945 г., Учредительное собрание распускалось. Вскоре парламент под нажимом снизу одобрил эту меру и согласился продолжать работу в рамках новой системы. В сущности, это был государственный переворот, согласованно проведенный всеми политическими силами РИ.
Так парламентская демократия вестминстерского образца оказалась опрокинутой ее противниками — президентом и армией. Но одновременно она была покинута и ее сторонниками. Силы, стоявшие у власти, не рассматривались более общественностью как имеющие моральное право властвовать. Парламент и партии отошли на периферию политической жизни.
Кабинету Джуанды удалось добиться некоторых достижений во внешней политике и области экономических связей. Главным шагом было заключение 20 января 1958 г. мирного договора с Японией. По нему Токио обязывался выплатить около 223 млн. долл. репараций в виде товаров и услуг и предоставить РИ крупные кредиты. Началось, наконец, и использование советского кредита в 100 млн ам. долл. В мае 1957 г. Индонезию посетил Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилов. Отношения с Москвой характеризовались растущей теплотой, особенно после того, как 14 июля 1958 г. СССР выступил в защиту РИ от посягательств империализма, а социалистические страны сорвали эмбарго, которые последний попытался установить на продажу ей вооружений. По просьбе Индонезии, страдавшей от увода голландцами судов советская сторона уже в марте 1958 г. поставила ей 10 столь необходимых сухогрузов.
КАБИНЕТ СУКАРНО. ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ «НАПРАВЛЯЕМОЙ ДЕМОКРАТИИ»
10 июля 1959 г. Сукарно создал новый, так называемый «рабочий кабинет», в котором в соответствии с конституцией 1945 г. премьер–министром стал он сам. Джуанда получил вновь учрежденный пост «первого министра», то есть стал фактическим распорядителем в правительстве. Двенадцать мест (25%) в правительстве заняли военные. Впервые все министры и высшие государственные чины должны были выйти своих партий. Руководители КПИ вновь не были включены в кабинет вследствие противодействия буржуазных партий и армии. Первостепенными задачами «рабочего кабинета» являлись обеспечение народа продовольствием и одеждой и освобождение Западного Ириана.
