Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Т. I. 1477-1650 | страница 34

. Коллатеральные советы в Брюсселе и Большой совет (Grote Raad) в Мехелене (высший судебный орган Габсбургских Нидерландов) неизбежно должны были работать, в отношениях с отдельными провинциями, не столько через административный аппарат штатгальтеров, сколько посредством постоянной судебной админстрации. Таким образом, наиболее важным звеном в управлении Габсбургскими Нидерландами была связь между центральными советами и провинциальными высшими судами, которые стремительно расширяли свои фискальные, политические, так же как и судебные функции. К концу пятнадцатого века большая часть советников этих высших судов, в том числе голландского Хофа (который также распространял свое юрисдикцию на Зеландию), все еще были дворянами. Но в первой половине шестнадцатого века роль знати в провинциальной администрации стала уменьшаться по мере того, как центральное правительство находило всё больше специально обученных юристов для этих постов, а в условиях усложнения системы управления была необходима большая компетентность, усердие и систематичность в работе. В 1520 году шесть из тринадцати советников голландского Хофа были дворянами, а к 1572 году количество дворян уменьшилось до двух-трех человек^>{84}.

В прошлом дворянство доминировало также и в заполнении постов в сельской местности и «четвертях». Названий для таких должностей было множество, а полномочия значительно различались. Но во всех провинциях они были важным элементом административного процесса. На севере они назывались в основном бальи или дростами (drost), где были важным звеном между провинциальными высшими судами и сельской местностью, маленькими городами и деревнями, а в низинных регионах они также возглавляли региональные органы по управлению плотинами и дамбами (hoogheemraadschappen). Они назначались Брюсселем и, прежде всего, представляли габсбургского правителя на районном уровне, были уполномочены на публикацию и исполнение правительственных плакатов (так в Нидерландах назывались монаршьи указы — прим. ред.), поддержание порядка и наблюдение за соблюдением гражданского и уголовного судопроизводства и сбором налогов. Иногда они играли роль начальников королевских крепостей. Всего в Голландии было шестнадцать бальи и дростов.

Тогда как те из низших должностных лиц, кто отвечал за какой-либо королевский замок, по-прежнему были дворянами, большую часть остальных, не имеющих военных обязанностей (в том числе большинство бальи в Голландии и Зеландии), все чаще составляли незнатные люди. В 1530 году невоенные районные магистраты состояли примерно поровну из дворян и недворян