Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Т. I. 1477-1650 | страница 35

. К 1570 году практически все невоенные бальи Голландии были не из дворянства. Под началом бальи в сельских районах Голландии, а также в основных городах (которые были вне юрисдикции бальи) находился представлявший правителя схаут, низшая должность, в компетенцию которой входили полицейские функции. Здесь при Карле V также наблюдалась ярко выраженная тенденция замены дворян представителями других сословий^>{86}.

Основным компонентом городской администрации был городской совет (raad, или vroedschap, как он назывался в Голландии и Зеландии) под управлением бургомистров. Городское правительство и магистратуры оставались в руках патрицианской верхушки, как и раньше. Тем не менее и на них во многом сказался рост центрального правительства и изменения в провинциальном управлении, и они оказались не только под нарастающим финансовым давлением, особенно после 1540 года, но и под все более пристальным надзором со стороны центральных советов и, в особенности, высших провинциальных судов, чьи старшие чиновники назначались в Брюсселе.

Наконец, существовали провинциальные и Генеральные Штаты. Несмотря на прогресс в бюрократизации и централизации при Карле V, значительная автономия оставалась за провинциальными Штатами. Более того, как бы парадоксально это ни звучало, централизация шла параллельно с усилением провинциальных Штатов^>{87}. Габсбургские правители, поглощенные конфликтом с Францией, особенно начиная с 1542 года, настоятельно нуждались в большем доходе от Нидерландов, но, не имея возможности напрямую контролировать налоговый механизм на провинциальном и городском уровнях, решили, что лучше всего будет повысить налоги путем делегирования этого задания провинциальным собраниям и городам, позволив им таким образом расширить свои административные полномочия и финансовые операции. Города и провинции, помнящие судьбу Гента, который восстал против власти императора в 1539–1540 годах и потерял свои привилегии, предпочли сопротивлению сотрудничество. Таким образом, Штаты окрепли институционально, но в основном за счет того, что стали сообщниками режима в сборе большего количества денег для правителя, как в городах, так и вне их. Доходы Карла V в Нидерландах увеличились примерно в пять раз за период его правления, а цены за то же время поднялись всего в два с небольшим раза.

По-другому обстояло дело с Генеральными Штатами. Когда Филипп Добрый создавал их, его целью было упрощение процесса предъявления фискальных требований своим подданным и дальнейшее объединение Нидерландов при помощи стабилизации и согласования провинциальных валют