Мировая политика | страница 92
В рамках политологии был выявлен и ряд других важных закономер-ностей. Например, публичная политика стала рассматриваться как результат столкновения групп, имеющих различные интересы. Для того чтобы реализовывать их, группы формируют коалиции. Причем они не постоянны, а меняются в зависимости от конкретных обстоятельств. Большое значение для развития исследований в этой области имела появившаяся в 1971 г. работа американского исследователя Г. Аллисона (G. Allison) «Сущность принятия решения: анализ Кубинского кризиса» (Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis). В ней автор показал, что государство не является столь однородным, как представлялось ранее. Его политика может быть понята, если рассматривать ее как взаимодействие и конкуренцию различных структур внутри государства. В этом смысле национальный интерес формируется посредством компромиссных решений различных групп, а не бывает изначально заданным и однородным.
Существенный вклад в понимание взаимодействия внешне- и внутриполитических факторов внес другой американский автор — Р. Патнэм {R. Putnam), который разработал двухуровневую модель принятия внешнеполитических решений и показал, что международные договоры, которые заключает государство, служат своеобразным «двойным компромиссом»: во-первых, между государствами, подписывающими договор,
>и, во-вторых, внутри каждого из них. Поэтому для выработки позиции на переговорах необходимы согласования, например, между различными ведомствами, ведущими политическими партиями на подготовительных этапах определения позиции и после подписания договора, особенно если он требует ратификации. Практический вывод, к которому приходит Р. Патнэм, заключается в том, что позиция государства на международных переговорах может быть значительно усилена, если оно убедит противоположную сторону в том, что диапазон «внутреннего» компромисса не может быть слишком большим.
Еще одним направлением исследований, оказавшим огромное влияние на формирование мировой политики как научной дисциплины, было изучение международных институгов. После окончания Второй мировой войны наблюдался резкий рост международных организаций, которые становились объектом анализа политологов, экономистов, специалистов в области международных отношений. В1960-х годах выходят ставшие вызовом реализму работы по европейской интеграции. В них делались попытки не только описать деятельность международных организаций, но и провести их сравнительный анализ. Особое внимание уделялось ООН, ее миротворческим операциям. Обсуждались проблемы адаптации деятельности ООН к реалиям холодной войны и соперничеству сверхдержав.