Создатели Вестфальской политической системы, столкнувшись с аналогичной ситуацией, только в меньших масштабах, и оказавшись перед необходимостью выработки правил взаимодействия, нашли выход в том, что ограничили число акторов государствами, а для последних определили некий «общий знаменатель» (если воспользоваться метафорой из математики) — национальный суверенитет. Это социальное изобрете-
ние было действительно великим. Оно дало возможность выстроить жизнеспособную политическую систему мира.
Однако развитие государственно-центристской системы, как это всегда и происходит, привело к качественным изменениям самой системы и появлению многих других акторов. Они стали вступать друг с другом во множество отношений и взаимодействий. С учетом интенсификации политических процессов современного мира, появления феномена «сжатия времени» (быстроты разворачивания событий) в современных условиях мировые политические процессы стали не только сложно прогнозируемыми или просчитываемыми, но иногда и с трудом отслеживаемыми. Наконец, проблема усложняется и тем, что транснациональных акторов не просто много, но они оказываются крайне разнородными по множеству различных параметров, в частности по ресурсам влияния, основным целям и задачам, внутренней структурной организации.
Например, государства для оказания влияния часто опираются на свой политический ресурс, хотя также имеют и используют экономический, военный и другие ресурсы. Экономический ресурс оказывается наиболее значимым для ТНК, ТНБ. В то же время НПО, не обладая серьезными экономическими или финансовыми возможностями, не говоря уже о военном ресурсе, способны оказывать влияние за счет того, что имеют нужную и точную информацию «с мест», так как с ними сотрудничает множество волонтеров, они пользуются доверием населения и т.п. В свою очередь, внутригосударственные регионы и мегаполисы прибегают к возможностям, которые открываются за счет того, что на небольшой территории происходит «завязывание» межсетевых узлов. В результате различные ресурсы не просто суммируются, но и усиливают друг друга.
Транснациональные акторы очень разнообразны по своим целям. Их деятельность может быть направлена как на создание какого-либо продукта (причем этот продукт также весьма разнообразен — товар, услуги, знания, новые связи и отношения и т.д), так и на разрушение имеющегося (ряд антиглобалистскихдвижений, террористические организации).
Цели ТНА различаются, кроме того, по временному параметру. Если государства обычно действуют исходя из того, что они «существуют вечно» (т.е. для них нет ограничения по времени), то другие акторы могут изначально ставить себе «пределы существования». В связи с этим встает вопрос об ответственности (политической, правовой, моральной) негосударственных акторов за свою деятельность. Некоторые исследователи, вчастности И. И. Кузнецов, подчеркивают, что негосударственные акто-Ры не всегда осознают эту ответственность в полной мере, выступая на мировой арене как участники с ограниченной ответственностью. С таки-
