Конечно, многие из названных акторов действовали и ранее на мировой арене. Так, первые МПО и НПО появляются еще до начала XX столетия; деятельность английской Ост-Индийской компании можно привести в качестве примера роли транснационального бизнеса, а политическая активность городов известна еще до формирования Вестфальской системы, достаточно вспомнить древнегреческие города-полисы. Поэтому называть большинство современных транснациональных акторов новыми можно лишь условно. Все это повлекло за собой структурные изменения политической системы мира.
Новым во второй половине XX столетия явилось резкое увеличение количества ТНА, причем по всем категориям, включая государства (рис. 4.1), атакжето, что их взаимодействие стало намного сложнее.
На произошедшие во второй половине XX в. изменения в политической системе мира одними из первых обратили внимание исследователи, прежде всего, работавшие врамкахнеолиберальной традиции. В конце 1960-х Дж. Розенау (J. Rosenau) замечает, что в результате деятельности ТНА внешняя и внутренняя политика начинает представлять собой во многом единую реальность. Отталкиваясь от этой идеи, Р. Кохэн (R. Keohane) и Дж. Най (J. Nye) в 1972 г. во введении к книге «Транснациональные отношения и мировая политика» (Transnational Relations and World Politics) показали, что взаимосвязи как во внешней среде, так и на внутригосударственном уровне не ограничиваются лишь межгосудар-
ственным взаимодействием, проиллюстрировав это графически. В рамках классической Вестфальской системы мира международные отношения представляли собой фактически межгосударственные отношения. Государство, будучи, по сути, единственным актором (остальные исполняли роль скорее участников, но не акторов) мировой политики, также оказывало влияние на свои внутриполитические институты и процессы и в значительной степени контролировало их (рис. 4.2). В современном
мире государства, оставаясь ключевыми акторами, стали вступать в сложные отношения не только между собой, как было ранее, но и с другими транснациональными акторами, которые, в свою очередь, также стали интенсивно взаимодействовать между собой и различными внутригосударственными институтами (рис. 4.3).
К обнаруженным в начале 1970-х гг. изменениям по прошествии более тридцати лет добавились принципиально новые масштабы деятельности транснациональных акторов, что стало возможным благодаря новому этапу в развитии информационных и коммуникативных технологий. Наконец, число акторов и взаимосвязей между ними продолжает усложняться и множиться. Английский исследователь Дж. Грума (/ Groom) дал довольно образное описание этого феномена — как «растущая множественность» ТНА. Это, в свою очередь, привело к феномену, названному М. Николсоном (М. Nicholson) парадоксом участия. Суть его в том, что чем меньше участников на мировой арене и чем более они однородны, тем более предсказуемы их действия и последствия этих действий.
