Для нормального воспроизводства работника необходимо, чтобы цена найма жилья и коммунальных услуг не влияла отрицательно на потребление работником других необходимых для воспроизводства благ. Следовательно, программной целью должно стать, с одной стороны, получение работником достаточных доходов, с другой стороны, централизованное сдерживание тарифов на коммунальные услуги и выплаты субсидий с той целью, чтобы совокупная цена всех коммунальных платежей составляла бы менее 10% от дохода работника.
В правительственной Концепции имеется ряд конкретных параметров процесса обеспечения жильем:
• ликвидация аварийного жилья до 2012 г.;
• ликвидация ветхого жилья в среднесрочной перспективе;
• завершение до 2020 г. обязательств по предоставлению жилья лицам, принятым на учет до 1 марта 2005 г.;
• достижение средней обеспеченности жильем 25-27 кв. м общей площади на одного человека к 2015 г. и 28-35 кв. м — к 2020 г.;
• к 2012 г. вводить до 100 млн кв. м жилья, к 2020 г. строить до 140-150 млн кв. м жилья.
Основным средством достижения указанной в Концепции стратегической цели — обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан — определен инструментарий жилищного рынка. Государственное финансирование не обозначено как приоритетное. Учитывая, что в Концепции указан среднегодовой прирост заработной платы в 7,6-9,7% (и то, что работники составляют большинство населения), приходится признать, что не удастся достигнуть к 2020 г. и 60% доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить собственное индивидуальное жилье. Для выполнения этой задачи, указанной в Концепции, необходимо довести заработную плату до уровня стоимости рабочей силы хотя бы к 2014 г., чтобы семье из 2 работников удалось к 2020 г. построить или приобрести нормальное жилье. Так как в настоящее время рабочая сила недооценена примерно в 4 раза, следует обеспечить ежегодное увеличение реальной заработной платы на 32%, тогда как в Концепции предусмотрен среднегодовой прирост реальных располагаемых доходов населения от 6,7 до 10%.
Указанное выше противоречие является не столько внутренней нестыковкой различных разделов правительственной Концепции, сколько отражением реального противоречия интересов работников и собственников капиталов, которое выразилось в деформации бюджета и политики заработной платы в пользу интересов второй стороны.
