Они находились как в прифронтовых районах, так и в глубоком тылу. Уполномоченные в прифронтовых районах представляли заявки в НКПС на транспорт для перевозки эвакуированного населения, подбирали начальников эшелонов, контролировали состояние медицинского обслуживания в пути и вели учет эвакуированных. Было установлено, что свою работу уполномоченные Управления по эвакуации населения должны координировать с местными органами Советской власти.
[19]Аппарат уполномоченных состоял из инспекторов по продвижению эшелонов, по проверке работы эвакопунктов, по трудоустройству, по жилищно-бытовым вопросам и медицинскому обслуживанию, по детским учреждениям и учету эвакуированного населения. Уполномоченные находились в крупных городах и районных центрах. Например, в Куйбышевской области было 4 уполномоченных в промышленных городах и 59 – в районных центрах, в Челябинский – соответственно 4 и 61.[20] Всего к концу 1941 г. в республиках, краях, областях, городах и районах имелось 2112 пунктов уполномоченных по эвакуации населения, в которых было занято около 3 тыс. человек, из них более половины работало в зонах, откуда проводилась эвакуация населения.[21]
В первую очередь из угрожаемых районов подлежали вывозу детские учреждения, женщины с детьми и люди пожилого возраста. Рабочие и служащие эвакуировались на восток вместе со своими предприятиями и учреждениями. По решению правительства им и членам их семей выплачивалось пособие в размере месячной заработной платы. Кроме того, в июле и декабре 1941 г. было ассигновано из союзного бюджета 35 млн. руб. для оказания единовременной помощи особо нуждающимся семьям рабочих, служащих и военнослужащих, эвакуированным из прифронтовой полосы. В целом выплаты государства населению, связанные с эвакуацией, составили во втором полугодии 1941 г. около 3 млрд, руб.[22], что равнялось сумме капиталовложений в военную промышленность в 1942 г.
Наряду с плановой эвакуацией в глубь страны происходили и неплановые перемещения населения из угрожаемых районов. Для предотвращения больших человеческих жертв командование фронтов, армий, дивизий совместно с органами Советской власти переселяло жителей из районов боевых действий на сравнительно небольшие расстояния – 25-30 км.[23]
Республики, края и области, принимавшие эвакуированных, были разбиты на две группы (по очередности). В первую очередь эвакуированное население принимали Горьковская, Пензенская, Кировская, Куйбышевская, Саратовская, Сталинградская области, Мордовская, Чувашская, Удмуртская, Татарская и Башкирская АССР; во вторую очередь – Чкаловская, Пермская, Свердловская, Челябинская, Омская и Новосибирская области, Алтайский край и Казахская ССР.
