. В этих условиях массы пленных и «окруженцев» скапливались непосредственно в воинских частях, где не было условий для их содержания и проверки.
Видимо, после начала наступления Красной Армии из низовых особых отделов стали поступать запросы: как справляться с наплывом проверяемых? Проходя через разные уровни аппарата, информация к двадцатым числам декабря дошла до руководства НКВД, у которого появилась идея создания лагерей в тылу, где можно было бы спокойно вести тщательную проверку. Также эта мера позволяла центру ужесточить контроль над использованием бывших пленных и «окруженцев» и упорядочить их учет.
В итоге 25 декабря Берия представил Сталину проект постановления ГКО, приложив к нему пояснительную записку[147]. По мнению В.Н. Данилова, проекты решений ГКО от Берии по прямому конвейеру «подписывались в тот же или на следующий день после того, как попадали на стол к Сталину»[148]. Постановление № 1069сс от 27 декабря 1941 г. о создании спецлагерей и СПП относится к этой группе, наличествует и обязательное окончание «Прошу Вашего решения». Используя журналы посетителей кремлевского кабинета Сталина[149], можно в общих чертах представить процедуру утверждения постановления № 1069сс. Берия представил проект 25 декабря, видимо, на заседании ГКО. Если бы он сделал это днем, до начавшегося в 22:20 заседания, то Сталин сразу же ознакомился бы с небольшим текстом и само постановление датировалось бы также 25 числом. Видимо, вождь читал его 26 числа, когда ГКО не собиралось, или днем 27 декабря. В проекте Берии Сталин подчеркнул фразы «военнослужащих Красной Армии и обеспечения их фильтрацией» и «обеспечение организуемых НКВД лагерей помещением»[150], т. е. его интересовало, что в данном случае понимается под многозначным словом «фильтрация» и за счет каких ресурсов в зимний период в короткие сроки будут организованы спецлагеря. Поэтому можно предположить, что на заседании ГКО 27 декабря обсуждение вопроса заняло какое-то время.
В 22:20 в кабинет Сталина вошли первые посетители: члены ГКО Берия и Г.М. Маленков, а также начальник Главного политического управления РККА Л.З. Мехлис[151]. В их присутствии могли обсуждаться постановления ГКО № 1068сс о сокращении строительства оборонительных рубежей и № 1069сс о создании спецлагерей и СПП. Вместе они рассматривались около 20 минут, так как в 22:40 к присутствующим в кабинете Сталина присоединились авиаконструктор А.С. Яковлев и начальник артиллерии РККА Н.Н. Воронов
