1) Заведывание земскими имуществами и капиталами; 2) устройство и содержание местных путей сообщения; 3) меры обеспечения народного продовольствия; 4) благотворительность и "попечение о построении церквей"; 5) страхование имуществ; 6) "попечение о развитии местной торговли и промышленности"; 7) участие, "преимущественно в хозяйственном {234} отношении", в попечении о народном образовании и народном здравии; 8) участие в предупреждении эпизоотии и охране растений от вредителей; 9) исполнение местных потребностей воинского и гражданского управления (например, подводная и постойная повинность) и участие в почтовой повинности (доставка почты по деревням); 10-11) раскладка, взимание и расходование земских денежных сборов; 12) представление правительству сведений и ходатайств о местных пользах и нуждах; 13) производство выборов исполнительных органов земства.
По уездам образовались "уездные земские собрания", состоявшие из "уездных земских гласных", которые избирались тремя разрядами избирателей; это были: 1) землевладельцы, обладавшие известным цензом (В большинстве губерний ценз составлял около 200 десятин; мелкие землевладельцы выбирали от себя уполномоченных в избирательное собрание, по одному на каждый полный ценз.), 2) городские общества и 3) сельские общества (По всем земским губерниям число уездных земских гласных составляло около 13 тыс. чел., в том числе от землевладельцев 6,2 тыс., от крестьянских обществ 5,2 тыс., от городской курии 1,6 тыс. (Ист. России в XIX в., т. III, стр. 229).). Председательствовал в уездном земском собрании уездный предводитель дворянства. - Уездное земское собрание избирало (на 3-х-летний срок) свой исполнительный орган - уездную земскую управу, состоявшую из председателя и 2-х (или более) членов, - и гласных в губернское земское собрание. Губернское земское собрание (в котором председательствовал губернский предводитель дворянства) избирало губернскую земскую управу, из председателя и 6-ти членов. Председатель уездной земской управы утверждался губернатором, губернской - министром внутренних дел.
"Земские; учреждения, в кругу вверенных им дел, действуют самостоятельно", гласил закон (ст. 6-я Положения). Однако, "начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам" (ст. 9). В этом случае земские учреждения {235} имеют право обжаловать распоряжение губернатора в сенат, которому и принадлежит окончательное решение возникшего спора.
