При анализе законодательства отдельных субъектов мы сталкивались с ситуацией, например, когда здесь не существует контрольного экземпляра того закона, который они сами приняли и в который они вносили изменения. Либо существуют одновременно на одну и ту же тему два закона, прямо противоположных друг другу, принятых в один день, и ни один из них не отменен, не изменен, непонятно, какой из них действует.
В.Н.Лихачев, первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ:
– Сегодня все – и в Центре, и в регионах – обеспокоены судьбой российского государства. Необходимо именно государство. Нужен разговор Президента с руководителями, с главами исполнительных органов власти. То ли тет-а-тет, то ли следует провести какое-то большое совещание.
Я бы мог привести суждение по данному вопросу и еще нескольких ответственнейших государственных деятелей, и все они продемонстрировали бы полное понимание и значение проблемы. Насколько известно, и Президент страны крайне обеспокоен низким уровнем исполнительской дисциплины, и законотворчества и высказал свое желание встретится, как того хотел господин Лихачев, с руководителями на местах и обсудить с ними критическую ситуацию. Известно также, что создавшееся положение было даже обсуждено на совещании, проведенном по инициативе главы Администрации Президента, где свое слово сказали люди, наделенные недюжинным правом «власть употребить». Но известно, известно давно, чего стоят потуги этих людей, чего стоят решения представительных совещаний (они забываются также скоро, как скоро закрывается папка, куда ложатся они).
И законы, сколь это не прискорбно, как на местах, так и на федеральном уровне (здесь особенно) находятся под властью заинтересованных, если не сказать мафиозных, кланов. К чему это ведет, можно показать всего лишь на одном примере. Пресса беспрерывно бьет в набат по поводу того, что на фоне резкого сокращения добычи нефти, заготовок крупного леса, черных металлов их экспорт год от года растет. Необходимо поставить заслон вывозу из России сырья, особенно стратегического. Оно является важнейшим механизмом укрепления национальной политики государства. Развитые страны широко используют этот инструмент в межгосударственных интересах. В этих странах федеральный перечень стратегического минерального сырья подготавливается органами исполнительной власти и утверждается парламентом, а международные контракты на данное сырье заключаются только через высшую законодательную власть.
