Инфраструктура муниципальных образований | страница 133

Вместе с тем при планировании здравоохранения, особенно на муниципальном и региональном уровнях, до настоящего времени не потерял своей актуальности так называемый нормативный метод планирования, основанный на использовании соответствующих норм и нормативов. Под нормами при этом понимаются количественные показатели состояния внешней среды, лечебно-профилактической помощи, а также научно обоснованные и регламентированные показатели деятельности медицинских учреждений, нагрузки медперсонала.

Нормативное планирование опирается на следующие показатели:

♦ гигиенические нормативы (предельно допустимые уровни шума, вибрации, электромагнитных излучений и других физических факторов; ПДК токсических веществ и пыли в воздухе рабочей зоны; ПДК загрязнителей в пищевых продуктах и питьевой воде и др.);

♦ нормы обеспечения населения лечебно-профилактической помощью (количество больничных коек на 1000 человек населения, число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на одного жителя);

♦ нормы нагрузки медицинского персонала, прежде всего врачей (число больных на 1 ч амбулаторного приема);

♦ норматив фондовооруженности коечного фонда по типам стационарных медицинских учреждений;

♦ норматив обеспеченности средствами малой механизации для всех учреждений здравоохранения и социальной защиты;

♦ норматив оснащенности оборудованием, инструментами, медицинскими изделиями, предметами ухода за больными по видам учреждений;

♦ норматив обеспеченности санитарным транспортом по видам учреждений;

♦ нормы потребности в медикаментах и перевязочных средствах и др.;

♦ нормативы – расчетные показатели:

– нормативы организации лечебно-профилактического обслуживания по участкам (численность населения на участке взрослых, детей),

– нормативы среднегодовой занятости койки в стационаре,

– штатные нормативы медицинского персонала в различных медицинских учреждениях и др.

Образовательный уровень населения – одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих уровень развития и инвестиционную привлекательность города. Расходы на образование являются в большинстве муниципальных образований одной из крупных статей расходов городских бюджетов.

Система организации и управления образованием на городском уровне представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, муниципальных органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций (рис. 5.3).