Основными принципами планирования являются:
♦ функционирование и развитие здравоохранения для обеспечения социальных гарантий получения населением необходимой медико-социальной помощи;
♦ сопряженность и единство целей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях организации и управления;
♦ сочетание прогнозов развития на текущий и перспективный периоды;
♦ научно-техническая обоснованность развития отрасли;
♦ обеспечение эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов;
♦ соответствие средств и ресурсов, выделенных на нужды здравоохранения, потребностям населения в получении медицинской помощи и услуг.
Это требует высокого уровня организации управления учреждениями здравоохранения, укрепления их материально-технической базы, улучшения финансирования, повышения качества и эффективности медицинского обслуживания.
Планирование в системе здравоохранения, как и в других секторах экономики страны, подразделяется на перспективное, месячное, среднесрочное, текущее, территориальное и отраслевое.
В условиях централизованной экономики и использования командно-административных методов управления отраслью имела место практика разработки так называемых комплексных планов здравоохранения, которые обычно включали следующие разделы:
♦ развитие сети учреждений здравоохранения;
♦ медицинские кадры (потребность, подготовка, повышение квалификации);
♦ план по труду (численность работников и фонд заработной платы);
♦ капиталовложения (строительство и оборудование медицинских учреждений);
♦ план материально-технического снабжения;
♦ финансовый план – смету расходов медицинского учреждения, составленную по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации, показатели которых являются обязательными для исполнения бюджетными организациями.
В настоящее время содержание и методы планирования в здравоохранении существенно изменились. Это обусловлено двумя основными факторами:
^децентрализацией системы управления здравоохранением как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях;
2) демонополизацией государственной системы здравоохранения.
В связи с этим наблюдается переход от преимущественно директивного к рекомендательному (индикативному) планированию здравоохранения. При индикативном планировании применительно к системе здравоохранения страны определяются основные направления национальной политики, национальной стратегии и национальный план действий. Примером индикативного планирования является Концепция развития здравоохранения Российской Федерации
