Авторы полагают, что система может стать попыткой выработки абсолютно прозрачного подхода к процессу принятия решений по всем актуальным проблемам политической и общественной жизни России. Предполагалось также, что проект при наборе критической массы людей может стать инструментом влияния на процесс принятия политических решений.
Навальный, в свою очередь, одобрил идею создания партии, но заявил, что он не собирается вступать в нее, так как хочет сконцентрироваться на своих проектах[169]. Скорее всего, это было уловкой, чтобы избежать проблем при регистрации партии в Минюсте, — в команде Навального были уверены, что в ведомстве настроены всячески затруднить легализацию партийного проекта.
В конце июля 2012 года Леонид Волков сдал необходимый пакет документов для регистрации партии в Министерство юстиции. Выбор названия партии он объяснил следующим образом: «„Альянс" — слово, не сильно затасканное на политической арене. А „народный" — потому что он народный»[170].
В декабре того же года в Москве прошел учредительный съезд партии, в ходе которого были приняты Устав и Программа партии, а также избран Центральный совет (ЦС) в следующем составе:
• Албуров Георгий Валентинович (Москва)
• Ашурков Владимир Львович (Москва)
• Безруких Олег Анатольевич (Красноярский край)
• Волков Леонид Михайлович (Свердловская область)
• Голубев Роман Александрович (Тульская область)
• Доможиров Евгений Валерьевич (Вологодская область)
• Косарецкий Артем Анатольевич (Алтайский край)
• Кравченко Анатолий Игоревич (Воронежская область)
• Крашенинников Федор Геннадиевич (Свердловская область)
• Кучин Юрий Витальевич (Приморский край)
• Наганов Владислав Игоревич (Москва)
• Ренёв Денис Владимирович (Приморский край)
• Соболь Любовь Эдуардовна (Москва)
• Струнин Антон Викторович (Пензенская область)
• Хоменко Александр Николаевич (Москва)
Для оперативного политического руководства на первом заседании был сформирован президиум ЦС из пяти членов: Владимира Ашуркова, Леонида Волкова, Федора Крашенинникова, Георгия Албурова и Владислава Натанова[171].
Секретарем Центрального совета был избран Владимир Ашурков, руководителем исполкома — Владислав Наганов.
Такая красивая картинка партийного строительства «разбилась о быт»: юристы проекта и его организаторы не смогли даже в новых смягченных условиях партийного строительства собрать достаточное количество последователей по регионам и, главное, оформить качественно документацию. Эта тенденция, кстати, проявится и позже: в 2015 году группа Навального не сможет собрать достаточно подписей для регистрации на выборах в незначительном количестве регионов и проиграет их в Костроме с результатом в 2,2 %, зарегистрированная, к собственному удивлению.
