Солдаты же тем временем готовились к войне. Еще в конце июня 1939 г. К. Мерецкова, командующего Ленинградским военным округом вызвали в Москву к И.В. Сталину. В своих воспоминаниях маршал пишет: «У него в кабинете я застал видного работника Коминтерна, известного деятеля ВКП(б) и мирового коммунистического движения О.В. Куусинена… Меня детально ввели в курс общей политической обстановки и рассказали об опасениях, которые возникли у нашего руководства в связи с антисоветской линией финляндского правительства…» После ухода из кабинета Куусинена Сталин продолжил беседу, заметив при этом, «что Финляндия легко может стать плацдармом антисоветских действий для каждой из двух главных буржуазных империалистических группировок — немецкой и англо-франко-американской» — и тем самым может превратиться «в науськиваемого на нас застрельщика большой войны». В этой связи Мерецкову предлагалось подготовить докладную записку с «планом прикрытия границы от агрессии и контрудара по вооруженным силам Финляндии в случае военной провокации с их стороны». Следует торопиться. Через две-три недели командующий округом должен был доложить свой план в Москве. «Независимо от этого — форсировать подготовку войск в условиях, приближенных к боевым. Все приготовления держать в тайне. Мероприятия маскировать, осуществлять по частям и проводить как обычные учения, никак не подчеркивая, что мы вот-вот можем быть втянуты в большую войну»>{69}.
Во второй половине июля Мерецкова снова вызвали в столицу. Доклад, подготовленный штабом ЛВО, слушали Сталин и Ворошилов. Предложенный план прикрытия границы и контрудара по Финляндии одобрили, посоветовав осуществить контрудар в максимально сжатые сроки и исходить не только из возможностей ЛВО, но и учитывать силы Советского Союза в целом. По приказу наркома обороны от 14 сентября 1939 г. в районе г. Калинина была сформирована 1-я армия; с 15. 09. 39 г. она передавалась в оперативное подчинение ЛВО и к 30 ноября сосредоточилась на Карельском перешейке. Она имела в своем составе 9 стрелковых дивизий, танковый корпус, 3 отдельные танковые бригады, ряд артиллерийских полков и др. части. Командующим армией был назначен командарм 2-го ранга В.Ф. Яковлев.
Приказом наркома обороны от 16 сентября 1939 г. в составе ЛВО была сформирована мурманская армейская группа, которая с 29 ноября переименовывается в 14-ю армию под руководством комдива В.А. Фролова в составе двух дивизий.
