К тому же на стол Махно уже попали копия приказа о «ликвидации махновщины» и листовки «Смерть махновцам!», «Вперед на Махно!».
Разведка махновцев сообщила, что Гуляйполе постепенно окружают красные войска, перед которыми поставлена задача уничтожить штаб махновцев и лично Махно. Целый день шло собрание махновского совета и штаба, на котором были приняты «Общие положения о свободных советах», в соответствии с которыми местные советы объявлялись вполне независимыми от государства и чиновников, а руководство советов избиралось на крестьянском сходе. Махновцы пытались понять, что делать дальше. Как выход Махно предложил перейти на Кавказский фронт или в Турцию. В случае нападения красных на Гуляйполе Махно прогнозировал переход некоторых красных частей на сторону махновцев. Он мечтал, перетянув большинство соединений Красной армии на свою сторону, повести наступление на Харьков, чтобы ликвидировать большевистское государство в Украине.
Фрунзе старался сделать удар неожиданным и все свои приказы передавал по тайным каналам. Но в час ночи 26 ноября махновцы случайно перехватили приказ Фрунзе об уничтожении махновских соединений. К махновцам попал и приказ Фрунзе от 24 ноября, в котором он объявил «задачу Повстанческой армии выполненной» в связи с разгромом Врангеля, а существование самой Повстанческой армии — недопустимым. Фрунзе приказывал переформировать махновские части в соединения Красной армии, разрушив старую «свободную» структуру. Армии Махно приказывали влиться в состав 4-й советской армии, управление и штаб Повстанческой армии в соответствии с приказом ликвидировались, а его состав переходил в запасные части. Уже этот приказ фактически объявлял Повстанческую армию вне закона. А за день до этого Фрунзе издал приказ о немедленной передислокации армии Махно на Кавказский фронт для проведения операций против независимых Закавказских республик. Этих приказов махновский штаб не получил. Они должны были стать поводом для того, чтобы привлечь Махно к ответственности за их невыполнение.
Фрунзе надеялся на успех за счет численного преимущества, преимущества в вооружении и внезапности нападения. В операции против Махно Фрунзе решил задействовать огромные силы, оставшиеся после разгрома Врангеля. Соотношение сил в личном составе было доведено до 1:10 в пользу Красной армии, до 1:15 — в пушках, до 1:6 — в пулеметах; кроме того, в операцию вовлекались авиация, броневики, бронепоезда. Получить лавры победителя Фрунзе планировал, окружив махновские части двойным кольцом и уничтожив их поодиночке.
