Но гитлеровцы и слышать не хотели даже намеков на равноправное сотрудничество. Они предъявили ультимативные требования: «ОУН не будет вести партийной пропаганды, ограничиваясь общенациональной пропагандой, приемлемой, по мнению немецких чиновников, всем украинцам… Откажется от идеи украинского правительства, провозглашенного 30 июня».
При всей готовности бандеровцев сотрудничать с немцами, принять такие условия — означало политическое самоубийство. Население Западной Украины никогда не простило бы подобного предательства национальных идеалов. Несмотря на давление со стороны гитлеровцев, С.Бандера отказался аннулировать Ант 30 июня.
Тем временем М.Лебедь, возглавивший после ареста Я.Стецько бандеровский провод ОУН, 14 августа 1941 года распространил «Меморандум украинских националистов относительно требования ликвидировать Украинское государственное правительство, созданное 30 июня 1941 года во Львове», в котором подчеркивалось, что «ликвидация теперешнего государственного правительства, которое создано на украинской земле по воле украинского народа, в отсутствие условий строительства Украинского государства со стороны Германии, могла бы указывать на тот факт, что Германия не желает становления Украинского государства Вопрос Акта 30 июня 1941 года имеет для украинской политики принципиальное значение и далеко идущие результаты».
Это уже походило на открытый вызов, на попытку настроить население против победоносного рейха, а в таких случаях гестапо не шутило. Свыше 500 руководителей и активистов ОУН(Б) были арестованы, 15 расстреляны, часть отправлена в тюрьмы и концлагеря. С.Бандеру интернировали в концлагерь Заксенхаузен (дальновидные немцы не исключали, что он им еще пригодится).
По мере того как нарастали недовольство населения оккупантами, сопротивление им, ОУН(Б) оказалась перед необходимостью сделать выбор между сотрудничеством с немцами или борьбой с ними. Колебания продолжались долго. В листовке, датированной июнем 1942 года, указывалось, что «партизанскую борьбу ведут агенты Сталина и Сикорского, чтобы репрессии падали на украинский народ. Мы знаем о жестокостях немцев: вывоз в Германию, налоги, убийства. Мы относимся к партизанской борьбе враждебно и решительно боремся с ней».
Но выжидать до бесконечности ОУН(Б) не мота, рискуя остаться на обочине народного движения. В октябре 1942 года ее представители начинают формировать в лесах первые вооруженные отряды, положив тем самым начало деятельности Украинской повстанческой армии (УПА), ядро которой составили дезертиры украинской вспомогательной полиции, куреня им. Е.Коновальца, позднее дивизии СС «Галициен».
