. В свете последующего развития событий это положение кажется спорным, о чем будет сказано ниже.
Маловероятными (хотя и более вероятными, чем вторжение) считаются и ограниченные военные действия третьей стороны с целью заставить ЮАР отказаться от поддержки страны — члена САДК, подвергнувшейся агрессии. Однако САНДФ должны быть уже в мирное время готовы к отражению такой угрозы.
Серьёзными могут быть последствия «внутренних военных угроз» конституционному порядку — гражданской войны или восстания общенационального или провинциального масштаба, возможно, при поддержке иностранных агентов или сил. Но и такое развитие событий, по мнению составителей доклада, маловероятно.
Как более возможные рассматриваются отдельные атаки («рейды»), в том числе тайные операции на территории ЮАР «безответственных и иррациональных правительств» или радикальных неправительственных организаций с целью «запугивания или наказания» ЮАР.
С учётом зависимости ЮАР от внешней торговли, особенно от морских перевозок, весьма негативное воздействие на благосостояние страны и её населения могла бы иметь блокада, прежде всего морская, а также сухопутная или воздушная.
Относительно высокой является вероятность нападения на южноафриканские посольства, суда и самолёты в основном со стороны международных террористов и пиратов. Отсюда — необходимость быть в постоянной готовности к действиям по защите и освобождению таких объектов.
Наконец, САНДФ должны быть готовы к защите морских ресурсов страны и принадлежащихей островов[215].
На основе анализа угроз были разработаны предложения по стратегии действий вооружённых сил страны, их структура и необходимое вооружение. Например, при обороне на суше планируется использовать, прежде всего, силы быстрого реагирования — механизированную пехотную бригаду, бригаду ВДВ и бригаду специального назначения.
Особое внимание в докладе было уделено участию САНДФ в международных миротворческих операциях[216] и сотрудничеству с соседними странами в рамках САДК[217].
Что же касается использования этих сил для выполнения полицейских функций на территории ЮАР, то оно рассматривалось как «нежелательное», однако при продолжении насилия и сравнительной нехватке персонала полиции на некоторое время по-прежнему допускалось использование САНДФ для содействия полиции.
Как уже говорилось, Вооружённые силы сокращались количественно. При этом в 1994 г. 66 % личного состава армии составляли темнокожие. Но в наиболее элитных структурах (ВМС и ВВС) к этому времени их число не превышало 40 %
