В этих целях необходимо разрабатывать и реализовывать политику занятости населения и развивать социальное партнерство для достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.
Процесс партнерства работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития различают нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.
Нерегулируемый рынок труда характеризуется отсутствием механизмов социальной защиты работающего населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.
Характерные признаки регулируемого рынка труда: наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда. Внутренний рынок труда регулируется администрацией предприятий и организаций, а внешний – государством и его органами.
По степени регулируемости рынок труда может быть либеральным и социально-ориентированным.
Организованный рынок труда присущ странам с развитой рыночной экономикой и характеризуется структурированием и институализацией. Структурированный рынок имеет в составе общенационального рынка труда отдельные рынки, различающиеся по региональным (местные, территориальные, общенациональный), демографическим (молодежи, женщин, выпускников учебных заведений, военнослужащих и др.), профессиональным (специалистов, рабочих, артистов и др.) и другим признакам.
Институализованный рынок труда характеризуется наличием:
законов и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов рынка труда;
стройной системы государственной политики занятости, охватывающей все слои населения;
государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций;
представительских организаций наемных работников и работодателей;
разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.
Существующий разрыв между организованным и нерегулируемым рынками труда значительно усиливает дифференциацию между регионами. Нерегулируемый рынок характерен стихийным перемещением лиц, длительное время не работающих и не зарегистрированных в службах занятости, между предприятиями и организациями.
Организованный рынок охватывает примерно 30–40 % незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.
