Следовательно, по сравнению с уровнем, установленным Цао Цао (с каждого двора взималось тогда по 2 куска шелка и по 2 цзиня хлопка), размер подворной промысловой подати увеличился.
Была создана соответствующая административная организация.
Пятидворье — каждые 5 соседних дворов — составляли низшее звено. Средним звеном являлось объединение из пяти таких первичных звеньев — следовательно, 25 дворов. Высшее звено составляло объединение из пяти средних звеньев — 125 дворов. Во главе каждой из этих административных единиц
стоял старшина. Старшина вел общее управление делами своего объединения, раздавал наделы, когда это требовалось, отбирал наделы в казну в случае смерти держателя или при совершении им преступления, собирал налоги, привлекал население к отбыванию ±рудовой повинности, наблюдал за выполнением держателями наделов их обязанностей по обработке предоставленных участков. В 485 г. был издан закон о надельном землепользовании, в котором говорилось: «Не разрешается уклоняться от работы и предаваться безделью там, где земли достаточно — переходить без достаточных оснований в другое место не разрешается».
Наряду с государственно-феодальной существовала и другая феодальная собственность на землю — владения отдельных феодалов. Они также считались наделами. Земельная собственность отдельных феодалов была ограничена общими рамками государственной собственности на землю основной и господствующей. Степень такой условности владения была различной. Наиболее ограниченной являлась собственность на землю, выраженная в форме «должностного надела».
Государство, которое распределяло наделы, следило за их обработкой, взимало налоги, отбирало участки в случае уменьшения числа держателей, вынуждено было создать большой разветвленный аппарат управления. Служба в этом аппарате давала право на «должностной надел», т. е. означала передачу в распоряжение должностных лиц участков, обрабатываемых крестьянами. В распоряжение должностного лица поступали налоги с таких участков. Однако владелец терял надел вместе с лишением должности. В этом состояла условность владения «должностными наделами». От должности зависел и размер надела. При этом владелец «должностного надела» не имел права распоряжаться им — отчуждать или передавать по наследству.
По новой системе во владение чиновникам в зависимости от их ранга предоставлялось определенное количество земли и крестьян-арендаторов (дянькэ).
Чиновники с первого по девятый ранг получали от 10 до 50 цин (6,144 га) земли; каждый низший ранг получал надел на 5 цин меньше, чем высший.
