Газета Завтра 382 (13 2001) | страница 24




Путин лишь лавирует между несколькими отрядами политической элиты, не имея собственной экономической команды. Фактически в правительстве несколько самых разных и разновекторных "команд", которые не прочь закрепить свои позиции законодательным путем. Все предыдущие попытки реформировать "естественные монополии", банковскую систему, трудовое, пенсионное и земельное законодательства блокировались на стадии их согласования между министерствами, администрацией президента и Госдумой. Похоже, что верховная власть пока не заинтересована по-настоящему в коррекции политики реформ, поскольку структурные сдвиги всегда сопровождаются достаточно тяжелыми социальными последствиями, особенно на первоначальном этапе.


Если давать мягкую оценку деятельности президента, то в первый год своего правления Путин лишь осваивал рычаги управления государством, производил легкую разведку боем в различных секторах внутриполитической жизни. Отдавая себе отчет в том, что реформирование судебно-правовой системы снизу доверху — длительный и болезненный процесс, особенно учитывая многолетний кадровый голод в стране, Путин лишь систематически и пунктирно обозначал новые задачи перед судьями, прокурорским корпусом, органами внутренних дел по борьбе с организованной преступностью, захлестнувшей страну. Так, общество абсолютно спокойно восприняло конкретную меру — сокращение 19 транспортных прокуратур. Некоторый прорыв был сделан в области концептуальных государственных документов: приняты военная доктрина, доктрина информационной безопасности страны и внешнеполитическая концепция.


Выстраивание властной вертикали и укрепление государственности, ограничение всевластия "региональных баронов" тоже показали Путина как мастера тактических компромиссов. Госсовет, закон о котором был оперативно проведен администрацией президента через парламент, является по своей сути лишь дополнительным совещательным органом и, в отличие от китайского Госсовета, лишен реальных властных полномочий. Изменение порядка формирования Совета Федерации, мягко говоря, базируется на шаткой правовой основе, поскольку назначение представителей регионов в верхнюю палату фактически нелегитимно. Путин пошел на эту меру, стремясь урезать властные полномочия региональных лидеров, однако столкнулся с необходимостью изменения Конституции, а это длительный и нелегкий процесс. Более того, последние решения президента о возврате в регионы дополнительной части налоговых поступлений, собранных федеральным Центром, и передача в регионы вопроса о свободной купле-продаже земли показывают его уже не просто мастером компромиссов, а непоследовательным политиком. Как говорится, сделав шаг вперед, он отступил на два шага назад.