Есть еще акцизный пошлинный сбор, производимый, с дозволения правительства, для покрытия местных общественных расходов, как то: содержание канцелярий при судебных местах и проч. Хотя последний сбор не входит в общий итог государственных доходов, но в употреблении его сообразуются с положениями о законном употреблении государственных доходов. Сбор подушных и поземельных окладов производится уездными начальствами; сбор с билетов взимается казенными палатами без всякого особенного возмездия со стороны правительства. Только главный пошлинный сбор производится в таможнях; но какого процента стоит содержание таможен, увидим в следующей статье.
9. Кому предоставлено право распоряжаться государственными доходами? Если расходные статьи установлены законом, то чья воля необходима для утверждения расходов непредвиденных постановлениями? За отклонение государственных доходов от их назначения или вообще за излишние и неправильные расходы кто, перед кем и какой подвергается ответственности?
Употребление государственных доходов разделяется на две главные ветви: а) на расходы по содержанию двора, присутственных мест и войск, и б) на расходы по хозяйственной части. Первою ветвью расходов распоряжается Палата Финансов, второю — Палата Строительная. Расходы по обеим ветвям определены законами; но по первой они постоянно производятся, а по второй ограничены некоторыми исключениями. В столице каждую казенную работу, если она не простирается выше 50, а цена материалов выше 200 лан серебра, Строительная Палата разрешает; а если цены работы и материалов выше, то представляют государю на разрешение. Напротив, из губерний в работах, утвержденных постановлениями, хотя бы издержки простирались выше 1000 лан серебра, начальники губерний действуют по своему усмотрению, а государю представляют в конце года и в то же время доносят Палате. Но если откроются новые работы, или старые, но с прибавлением, то предварительно представляют государю. По уложению Палаты финансов, каждая сумма имеет свое назначение и не [59] может быть обращена на другие предметы; например, надвесная сумма в поземельном сборе по 125 на 10 тысяч хранится в казначействах для употребления на продовольствие народа во время общих бедствий, причиняемых наводнением и засухою; надбавка на пошлинные сборы — по 15 на 100 — употребляется на содержание таможен.
Отчеты, смотря по предметам расходов, в конце года представляются в Палату Финансов, в Палату Военную и в Палату Строительную для поверки; и самая поверка состоит в рассматривании, согласно ли своему назначению употреблены были издержанные суммы. За отклонение государственных доходов от их назначения, также за излишние и неправильные расходы предают виновных суду Уголовной Палаты.
