Китай в гражданском и нравственном состоянии | страница 19
Уложения для Палаты Военной;
Уложения для Палаты Уголовной;
Уложения для Палаты Строительной.
Впоследствии к сим уложениям присовокуплены уложение для управления внутренними делами военных сословий и уложение для управления покоренными странами на северо-западе.
Первоначальные законы, изложенные в уложениях соответственно современным обстоятельствам, со временем становятся недостаточными; почему и пополняются, а иногда и заменяются новыми законами под названием постановлений, которые со времени своего утверждения получают силу закона же. [56]
Образование постановлений имеет форму, отличную от установления коренных законов. Доклады от палат и начальников губерний, представляемые государю, предварительно поступают в Государственный Кабинет с мнением, прилагаемым к докладу в особой записке. В Кабинете, поверив представляемое дело с законами, присовокупляют к нему записку с своим мнением в виде государева решения или проекта указа. В записках Кабинета при губернских докладах, требующих дальнего рассуждения, обыкновенно предписывается палатам и приказам обсудить дело и представить со своим мнением. Но ежели в докладе изложено такое обстоятельство, на которое в уложениях нет ни точного закона, ни постановления и, сверх того, невозможно сделать применения, в таком случае составляется в палате совет, и мнение, положенное советом, представляется государю на утверждение для превращения в закон. Сим образом всякое постановление получает силу закона.
3. Кому и кем доверяются три власти: блюстительная, исполнительная и судная?
Власть блюстительная, исполнительная и судная — верховная — вверена главе империи. Низшая блюстительная власть вверена особенным правительственным местам. Власть исполнительная и судная — низшая есть общая всем судебным местам, с постепенною зависимостью низших мест от высших, с различием дел важных от маловажных.
4. Совершенно ли они отдельны, и действует каждая исключительно в своем только круге?
Низшая блюстительная власть совершенно отдельно действует в круге, законами ей предписанном (См. ниже, 112-я статья). Исполнительная и судная власть низшие хотя отдельно действуют — каждая в своем круге, но, как выше сказано, с постепенною зависимостью низших мест от высших и, сверх того, под непосредственным надзором низшей блюстительной власти.
5. Перед кем и в каком случае и в какой степени подвергаются ответственности власть исполнительная и власть судная?
Власти исполнительная и судная — низшие — как за упущение, так и за противозаконность в делах по службе подвергаются ответственности в столице перед Прокурорским Приказом, а в губерниях — перед прокурорами; и степень ответственности соразмеряется с важностью виновности. [57]