праве России. - М., 2007. - С. 40.
3 Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. - М.,
2004. - С. 7.
4 Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. - М., 2006. - С. 143-
145.
26
незаконность возведения - это критерий отнесения недвижимости к самовольным
постройкам, а не решения вопроса об отнесении объекта к недвижимости.
Наоборот, вопрос о самовольной постройке может возникнуть лишь после
того, как будет решено, относится объект к недвижимости или нет. Использование
данной концепции на практике приводит к смешению функций органов
государственной регистрации, призванных решать вопрос о законности создания
объекта, и органов технического и кадастрового учета, в задачу которых должно
входить исключительно описание объекта как объективно существующего явления
без какой-либо правовой оценки обстоятельств, связанных с его созданием.
Использование критериев законности создания объектов при технической
инвентаризации приводит к нарушениям прав владельцев объектов, если
существуют сомнения в правомерности их действий по созданию этих объектов.
Будучи лишены возможности получения технической документации на
возведенные ими объекты недвижимости, они фактически лишаются возможности,
как доказывать в регистрирующем органе и суде законность своих действий по
возведению объекта, так и предпринимать действия по легализации постройки в
соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Нужно отметить, что указанные последствия реализации данной концепции не
являются плодом теоретизирования и фантазий. Занимаясь вопросами
установления прав на объекты недвижимости практически, автор должен
констатировать, что рассматриваемая концепция давно находит применение в
деятельности органов технического и кадастрового учета. Схематично эта
концепция выглядит следующим образом: если объект возведен на отведенном для
целей создания недвижимости с получением необходимых разрешений и имеет
разрешение на ввод в эксплуатацию, то это объект недвижимости, который может
быть учтен в качестве такового; если же какой либо из указанных элементов
отсутствует, то признавать объект недвижимостью нельзя. Последовательное
применение этой концепции с необходимостью приводит к выводу о том, что
построенная с соблюдением всех правил собачья будка будет признана объектом
27
