55
единовластие потребно". Россия подпадала под действие третьего принципа и потому не могла быть никакой иной, кроме как монархической. Вместе с тем Татищев предлагал "пункты", которые существенно ограничивали монархию. В частности, он предусматривал создание двух палат: "Вышнего правления" из 21 человека и "другого правительства" для занятий "делами внутренней экономии" из 100 человек. В первой палате сосредоточивалась основная сфера законодательной деятельности, что фактически низводило монархическую власть до уровня отправления чисто исполнительных функций.
На первый план выдвигалась проблема общих принципов законотворчества, или, по терминологии Татищева, "законописи". Для русского мыслителя не составляло тайны то, что само по себе существование законов еще не гарантировало их исполнения. Поэтому независимо от того, кто и как издает гражданские законы, должны соблюдаться некоторые общезначимые условия, равно обязательные для всякой власти. Таких условий Татищев устанавливал четыре. Во-первых, "чтоб закон внятен и всем подзаконным вразумителен был". Он должен быть написан на том "речении", которым говорит "большая часть общенародия", без всякого витийства и иноязычных слов. Притом "всякий закон что короче, то внятнее". Во-вторых, законы должны быть выполнимы. Татищев и в теории, и на практике ратовал за смягчение существующего законодательства: "Воздаяния за добро и злодеяния чтобы умеренные и делам достойные предписаны были, ибо неумеренные казни разрушают тем закон, что от сожаления (т.е. жалости. - А.З.) принуждены будут наказания уменьшать и закон сами судии нарушат, а у подданных безстрастие родится". В-третьих, "чтоб законы один другому ни в чем противны не были, дабы как судящие, так и судящиеся не имели случая законы по своим прихотям толковать и тем коварством законы скрытно нарушать". Наконец, в-четвертых, Татищев формулировал демократическое требование, "дабы всякой закон всем немедленно явен и известен был, ибо, кто, не зная закона, преступит, тот по закону оному осужден быть не может". Позаботиться о своевременном и широком объявлении законов обязано правительство, которое несет ответственность за общественное благо.
Не обходил Татищев и соотношение закона и обычая. Он признавал, что обычай обычаю - рознь. Не все в прошлом было только темным и варварским. До Бориса Годунова "в Руссии крестьянство было все вольное". Он же сделал его крепостным, заставив народ "волноваться". Следовательно, таким "пременением древних обычаев иногда немалой вред наносится". Однако не все обычаи таковы, и "где польза общая требует, тамо не нуждно на древность и обычаи смотреть": надо смело идти на обновление и преобразования.
