Вместе с тем в сугубо экономических вопросах государство до середины 2003 г. придерживалось линии, выбранной в прошлый период:
? поддерживались процессы концентрации (наиболее яркие примеры – «Русский алюминий», Группа ГАЗ, «Мегафон»);
? продолжалась приватизация в нефтяной отрасли;
? поддерживался новый интерес к России со стороны иностранных инвесторов.
С середины 2003 г. начался качественно новый этап формирования модели доминирования. Наиболее яркими его маркерами стали:
? «дело ЮКОСа»;
? национализация ряда крупных компаний и предприятий;
? формирование ряда крупных государственных холдингов и появление новой формы прямого участия государства в экономике – государственных корпораций.
Все это, на наш взгляд, достаточно убедительно показывает, что государство, во-первых, полностью берет на себя разработку экономической стратегии страны, а частному бизнесу дозволено выступать лишь в роли просителя, а также исполнителя отдельных государственных заданий, во-вторых, оно имеет или по крайней мере формирует представление о «командных высотах» в экономике, т.е. о наборе активов, которые должны находиться в госсобственности.
Вполне естественными элементами сложившейся модели являются также популярные в последнее время формулы «социальной ответственности» бизнеса и «частно-государственного партнерства». Хотя, на наш взгляд, неясно, служат ли они только идеологическим обеспечением или станут основой для реальных проектов и мер экономической политики.
Укажем еще на две второстепенные, но достаточно значимые особенности ситуации, складывающейся с середины 2003 г. Во-первых, еще более сузился круг тем, по которым бизнесу дозволено открыто лоббировать свои интересы. Он ограничен лишь теми вопросами, которые исполнительная власть не считает стратегическими и где не сформировала консолидированной позиции. Во-вторых, существенно снизились возможности использования крупным бизнесом административного ресурса на федеральном уровне [68] или, по крайней мере, увеличились связанные с этим риски.
7.2 Консолидация государственных активов и национализация [69]
Наблюдавшееся в 2000-е гг. усиление прямого присутствия государства в экономике происходило в результате двух разных, хотя и взаимосвязанных процессов. Первый – консолидация государственных активов. Речь идет о формировании неких крупных структур, которым передаются имущество, учреждения, предприятия или пакеты акций, изначально находившиеся в государственной собствен ности.
