Совещание учреждалось на следующих основаниях.
Предметом занятий указанного Совещания должно быть выяснение:
финансовых мероприятий, которые дали бы возможность в кратчайший срок устранить тяжелое финансовое положение, переживаемое страной;
мероприятий, необходимых в деле правильного снабжения армии;
мероприятий, необходимых для восстановления производительных сил и товарообмена в стране.
Совещание образуется под председательством лица, назначенного Верховным Правителем, в следующем составе:
министры: военный, финансов, снабжения, продовольствия, торговли и промышленности, путей сообщения и государственный контролер;
представители правлений частных и кооперативных банков — 3;
представители Всероссийского Совета Съездов торговли и промышленности — 5;
представители Совета Кооперативных Съездов — 3.
По усмотрению председателя Совещания приглашаются сведущие лица по всем вопросам, подлежащим обсуждению Совещания.
Постановления Совещания по указанным во 2-м пункте сего Положения вопросам представляются Верховному Правителю.
В учреждении Совещания по существу ничего отрицательного, конечно, не было, но представление первоначального проекта Верховному Правителю без ведома Председателя Совета министров и доклад этого проекта в отсутствие Председателя и без одновременного представления мнения заинтересованных министров свидетельствовали о нарождавшемся закулисном влиянии. Диктатор должен открыть к себе доступ различных мнений, но только при условии явности их и свободной открытой критики.
Совет министров
Совет министров остался в том же составе, какой определился при Директории. Большинство составляли прежние деятели Сибирского Правительства: Вологодский, Михайлов, Серебренников, Петров, Старынке-вич, Шумиловский, Зефиров, Сапожников (фактически его заместителем был я, так как Сапожников переехал с министерством в Томск). Новыми были Ключников, Тельберг, Краснов, Гаттенбергер и военные: генерал Степанов и контр-адмирал Смирнов, представленный в морские министры самим адмиралом, несмотря на то что раньше вопрос о необходимости морского министерства подвергался сомнению.
Настроение Совета министров, казалось, должно было быть довольно единодушным. Новые люди составляли меньшинство. Случайность министерских назначений, правда, сказывалась. Наличность трех наслоений: сибирского, директорского, колчаковского — время от времени проявлялась. Но не в этом была слабая сторона Совета министров, а в его беспрограммности. Общие руководящие идеи правительственной политики, изображенные в интервью Вологодского, данном им после сформирования правительства Директории, требовали более подробной разработки как в политической, так и в экономической части программы.
