Проверка Счетной палаты выявила множество нарушений, допущенных в первую очередь со стороны Минспорттуризма России, возглавляемого Мутко, а также его предшественником, руководителем Федерального агентства по физической культуре и спорту (Росспорт) Вячеславом Фетисовым. Ревизоры установили, что непосредственным финансированием работ и услуг, связанных с подготовкой спортсменов в течение всего олимпийского цикла 2006–2010 гг. занимались коммерческие организации, с которыми ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ЦСП) заключало государственные контракты в размере 2–3,5 млрд руб. Они же за вознаграждение в размере около 24 млн руб. в год фактически выполняли агентские функции, на свое усмотрение заключив около 4000 договоров с соисполнителями.
Сметы утверждались ФГУ «ЦСП», ему же предъявлялись к оплате выполненные исполнителями работы. В 2006–2007 гг. ФГУ «ЦСП» оформил контракты с ООО «ГФУП «АФСМ»; в 2008 г. – с ЗАО «Олимп», в 2009 г. – с ООО «Европроект», а в 2010 г. – с ООО «Агора АйТи». Каждую из этих фирм, названных в отчете Счетной палаты «компаниями-одногодками», стоит рассмотреть особенно.
Название ООО «ГФУП «АФСМ» не просто напоминает название Федерального государственного унитарного предприятия «Агентство физкультурно-спортивных мероприятий» (ФГУП АФСМ). В 2002 г., когда хоккеист Фетисов стал руководителем Росспорта, он предложил своему другу, вице-президенту хоккейного клуба ЦСКА, хоккеисту Сергею Макарову возглавить ФГУП АФСМ, которое занималось организацией различных соревнований и спортивных сборов. В 2004 г. предприятие ликвидировали, а функции передали ФГУ «Управление спортмероприятий». Его также возглавил Макаров.
В том же году Макаров стал генеральным директором ООО «ГФУП АФСМ». Данная коммерческая структура также стала заниматься организацией соревнований. Как чиновник Макаров выделил своей фирме помещение (188,8 кв. м) на территории «Управления спортмероприятий» (при этом, как указывает Счетная палата, договора аренды заключено не было). С 2005 г. Макаров был единственным владельцем ООО «ГФУП АФСМ». В 2005 г. ООО «ГФУП АФСМ» вместе с ООО «Экспо-ЭМ» а также с ООО ВДО «Спортивная Россия» стала учредителем автономной некоммерческой организации «Международная выставка «Спорт». Президентом компании ООО «Экспо-ЭМ» одно время была[194] супруга министра ЧС Сергея Шойгу Ирина Шойгу.
ООО «ГФУП АФСМ» неоднократно выплачивались государственные средства – в основном через ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России». Так, только за период 2007–2008 гг. этой организацией было получено[195] более 2 млрд 628 млн бюджетных рублей – около $87,6 млн.
