В течение двух дней (30 и 31 декабря 1916 г.) в Петрограде под его руководством было проведено первое совещание по вопросу применения радиотелеграфа для обороны столицы. В работе совещания приняли участие специалисты по радиопеленгаторным станциям, а также заведывающий техническими средствами Штаба Верховного главнокомандующего подполковник Г.А. Золотовский и заведывающий радиотелеграфом Северного фронта полковник И.А. Леонтьев. По итогам совещания, Петроград и его окрестности были признаны главным объектом радиотелеграфной воздушной обороны. В качестве основного района обороны устанавливался сектор, образуемый между направлениями Финского залива и Варшавской железной дорогой. Для этой цели были выбраны два типа радиостанций: радиокпмпаспые (при 32 лучах), включаемые в первую (дальнюю) линию обороны, и радиопеленгаторные, устанавливаемые во второй (ближней) линии обороны города. Такой принцип построения станций обеспечивал более точное и быстрое наблюдение и позволял определять направление движения "цеппелина" в ближнем районе города для соответствующих распоряжений по воздушной обороне.
Радиостанции первой линии предполагалось расположить от столицы на расстоянии 200–350 км, а радиостанции второй линии — 125 км. Это давало возможность обнаружить дирижабль за полтора часа до подлета к столице.
В качестве основных мест дислокаций первой линии радиокомпасных станций (шести станций) были выбраны населенные пункты: Борго, Порт-Кунда, Юрьев (Тарту), Валка, Пыталово и Сущево. Вторая линия, включавшая четыре радиопеленгаторные станции, должна была размещаться в городах. — Выборг, Юрьев (Таргу), Луга и Старая Русса. Общее руководство всей сети компасных и пеленгаторных радиостанций передавалось начальнику обороны от воздушного нападения Императорской резиденции в Царском Селе и Петрограде.
Результаты совещания были немедленно доложены в Ставку для подготовки соответствующего приказа Верховного главнокомандующего. В ожидании решения к этой проблеме подключилось командование Северного фронта. Уже 16 января 1917 г. в Пскове под председательством генерала от инфантерии Ю.Н. Данилова 6* было проведено новое совещание с участием представителей Морского штаба и начальника воздушной обороны г. Пскова полковника Иванова. На совещании подчеркивалось, что г. Псков также является важным пунктом военного управления, местом расположения многих тыловых учреждений Северного фронта и крупным железнодорожным узлом — единственным для рокировочных путей фронта. В связи с этим г. Псков, как и Петроград, имеет право на разверт ывание радиотелеграфной обороны от воздушного нападения цеппелинов. В ходе обсуждений представитель Балтийского флота выступил с предложениями по взаимному оповещению между радиостанциями создаваемой обороны и флота. Флот к тому времени уже имел развернутые радиопеленгаторные станции, расположенные в крепостях Ревель (Таллин) и Свеаборг, на островах Эзель и Дно, в Пернове вблизи Ревеля (Таллина), а также 5 станций, размещенных по северному берегу Финского залива.
