исполняющим обязанности командира авиадивизиона стал штабс-капитан Якоба-Швили
27*, ранее руководивший I-й боевой авиационной группой на Западном и Румынском фронтах. Однако из-за создавшейся канцелярской волокиты по назначению Якоба-Швили на штатную должность руководителя Пегроградского авиационного дивизиона организационная работа по его формированию практически тормозилась.
Складывающаяся обстановка с поставкой техники и комплектованием личного состава авиадивизиона не позволяла настраиваться на радужные надежды. Проблем хватало выше головы. Между тем из Царского Села в Могилев был переброшен остававшийся там до марта 1917 г. 2-й авиаотряд охраны бывшей Императорской резиденции. Таким образом, все имевшиеся авиационные силы воздушной обороны Царского Села были полностью переведены в состав авиационного дивизиона воздушной обороны Ставки Верховного главнокомандующего. Вопрос боеспособности вновь создаваемого Авиационного дивизиона для охраны Петрограда вплоть до ноября 1917 года оставался открытым. Российской столице катастрофически не везло с авиацией, и руководство Авиаканца действующей армии не видело в этом ничего предосудительного.
Помимо организационного строительства воздушной обороны столицы генерал Г.В. Бурман достаточно много времени уделял техническим разработкам Офицерской электротехнической школы. Так, с поступлением на вооружение военной авиации России в первой половине 1916 г. авиационных радиостанций он взял под контроль формирование и отправку на фронт по распоряжениям ГУ ГШ радиотелефафных авиационных отделений. В феврале 1916 г. на основе результатов сравнительных испытаний радиостанций "Р.О.Б.Т." (Русского общества беспроволочной телеграфии) и французского завода "Радио-Электрик", а также заключительного доклада специальной созданной по этой теме комиссии, им были приняты все необходимые меры для организации практической работы в данной области.
К июлю того же года были проведены испытания аппаратов беспроволочного телеграфа. полученных из Франции, для передачи сообщений с аэроплана на землю. После испытаний началось укомплектование формируемых отделений. Уже к 1 августа первое отделение по требованию Авиаканца было отправлено в г. Киев 28*, два других убыло туда же через четыре дня 29*. В последующем отправка на фронт формируемых отделений тормозилась в связи с недостаточным поступлением с заводов и инженерного склада необходимого имущества. По этому поводу Георгий Владимирович неоднократно обращался в различные инстанции.
