После завершения в апреле заводских испытаний начались совместные государственные испытания. При проведении летных испытаний задействовался и контрольно-измерительный пункт "Конус" — фургон с установленной на нем образцово отлаженной ГСН, измерительно-проверочной аппаратурой и рабочим местом оператора. Это оборудование позволило отслеживать качество сигнала РЛС и при возникновении нештатных ситуаций справедливо распределять ответственность между создателями наземной и бортовой аппаратуры. Работа в "Конусе" была довольно рискованной — зачастую аварийные ракеты падали в непосредственной близости от него.
К 1964 г. пуски ракет проводились в более или менее штатном исполнении, но наземные средства ЗРК еще не укомплектовали аппаратурой связи, не было увязки взаимного местоположения.
В дальнейшем пуски были, как правило, удачными, а точность наведения ракет на цель просто восхищала участников испытаний.
С января 1965 г. по июнь 1966 г. на Донгузском полигоне (начальник полигона М.И. Финогенов) под руководством комиссии, которую возглавлял Н.А. Карандеев, провели совместные испытания комплекса. В ходе испытаний выполнено 500 наведений, 37 стрельб боевыми и телеметрическими ракетами. Основные машины комплекса прошли по 800 км, а базовое шасси с весовым эквивалентом ракет — 6000 км
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 23 января 1967 г. № 54–16 комплекс был принят на вооружение войск ПВО Сухопутных войск.
Долгопрудненский завод, только в мае 1967 г. получивший весь объем документации по ракете 3М9, до конца октября успел выпустить 30 габаритно-весовых макетов этих ЗУР, обеспечив тем самым проведение ноябрьского парада на Красной площади, на котором впервые прошли самоходные установки 2П25 с этими ракетами.
Основными боевыми средствами комплекса были самоходная установка разведки и наведения (СУРН) 1С91 и самоходная пусковая установка (СПУ) 2П25 с ракетами 3М9.
В состав самоходной установки разведки и наведения 1С91 входили две радиолокационные станции — РЛС обнаружения воздушных целей и целеуказания 1С11 и РЛС сопровождения цели и подсвета 1С31, а также средства, обеспечивающие опознание целей, навигацию, топопривязку, взаимное ориентирование, радиотелекодовую связь с самоходными пусковыми установками, телевизионно-оптический визир, автономный источник электропитания (использовался газотурбинный электрогенератор), системы подъема антенны и горизонтирования. Оборудование самоходной установки разведки и наведения размещалось на шасси ГМ-568.
