Возвращаясь к военному времени отметим, что 13 марта 1944 г. Гайдуков представил Г. М. Маленкову как члену Государственного комитета обороны, курировавшему разработку новых образцов оружия и военной техники, проект постановления ГОКО о расширении работ по реактивному вооружению, предусматривающий, наряду с продолжением деятельности в данном направлении НИИРА и ЦАГИ, также создание в Наркомате боеприпасов новой организации — ОКБ для отработки и промышленного освоения новых образцов реактивных снарядов и совершенствования ранее созданных, а также организацию на заводе № 733 Наркомата минометного вооружения ("Компрессор") КБ по пусковым установкам.
Несколько позже, в октябре 1944 г., исходя из старого феодального принципа "натурального хозяйства" нарком боеприпасов Борис Львович Ванников подготовил проект Постановления о создании в системе его наркомата ОКБ-3 для разработки реактивного вооружения, предусматривающий назначение его руководителем все того же Победоносцева. Однако предложения Гайдукова и Ванникова не получили поддержки, так как по сути дела предусматривали экспроприацию в пользу НКБ части НИИ-1 НКАП — как ценных кадров, так и территории.
Проблему надо было решать, опираясь на собственные силы. 16 марта 1945 г. Ванников обращается к заместителю председателя ГОКО Л.П. Берии с предложениями о создании новой проектно-конструкторской организации. Предложения по организации "Центрального конструкторского бюро по реактивным снарядам № 1" мотивировались необходимостью совершенствования М-13, М- 13ДД, М-31, М-31УК, а также общим положением в ракетной технике. К этому времени появилась пусть и не вполне точная, но очень тревожная информация, указывающая на серьезное отставание от противника в области ракетной техники. В частности, согласно одному из сообщений, "было установлено наличие у немцев образцов длиной до 14 м при диаметре до полуметра".
Разместить новое КБ предлагалось в подмосковных Люберцах, на территории бывшего предприятия Наркомата боеприпасов, к тому времени занятой Главным артиллерийским управлением (ГАУ). На первых порах, до решения вопроса о возврате этой территории, новое ЦКБ можно было поселить на территории завода № 67. Этот завод, более известный как "Мастяжарт" ("Мастерские тяжелой артиллерии"), организованный для военных нужд в 1916 г., после "конверсии" начала двадцатых годов выпускал гражданскую продукцию, но с 1934 г. вернулся к оборонной тематике, постепенно полностью переключившись на выпуск авиабомб.
