Однако вне зависимости от используемых президентом Медведевым терминов, это была первая попытка изменить Конституцию, принятую на народном референдуме в декабре 1993 г.>{75}
«Фундаментальные основы строя» описаны в гл. 1 Конституции, «правовой режим граждан, защита прав и свобод, право собственности» – в гл. 2, а «суд» – в гл. 7.
Получается, что из 9 глав править можно оставшиеся 6. К ним относятся разделы о федеративном устройстве, президенте, парламенте, правительстве, местном самоуправлении и правилах правки Основного закона. То есть всю систему власти в России можно изменить до неузнаваемости, сохраняя при этом базовый шаблон «президент – парламент – правительство» (отходить от модели президентской республики Кремль не намерен).
Но главное в другом – то, как происходило изменение Конституции, означало, что мы все однажды можем проснуться в другой стране, и нас об этом уведомят в последний момент>{76}.
Два года спустя, в декабре 2010 г., Дмитрий Медведев, поздравляя судей Конституционного суда (КС) с Днем Конституции, предложил поразмышлять о месте Конституции «в жизни» страны. «20 лет назад, когда правовая система находилась в непричесанном состоянии, законодательство было скачкообразное, у меня возникал вопрос, приживется ли Конституционный суд в нашем государстве, будут ли его решения исполнимы, – заявил президент. – Но решения исполняются, и все сомнения полностью развеяны 20-летней практикой Конституционного суда».
При этом задачей № 1 для КС Дмитрий Медведев назвал укрепление не международной, а национальной защиты в соответствии с доктриной государственного суверенитета. В заключение Дмитрий Медведев отметил, что КС – «это не застывшая конструкция», в нее вносятся изменения, и все, что делается, «это хорошо и важно для обеспечения правовой стабильности в стране»>{77}.
Антикоррупционный документооборот
Согласно опросу на интернет-портале Superjob.ru, информации о доходах президента и премьер-министра РФ не доверяют соответственно 68 и 69% респондентов, а в правдивость этих деклараций верят лишь 15–16% опрошенных.
Иностранные инвесторы на призывы приходить в Россию всегда указывали на высокий уровень коррупции. По данным Transparency International, наиболее авторитетного «мониторщика» уровня коррупции, в 2010 г. по уровню коррупции Россия заняла 154-е место среди 178 стран мира. За год Россия опустилась со 146-го места на 154-е, заняв в рейтинге восприятия коррупции позицию между Папуа – Новой Гвинеей и Таджикистаном. По данным 2009 г., годичный объем рынка коррупционных услуг в России оценивался в $300 млрд
