С весны 1917 г. активизирует свою деятельность и Красноводская социал-демократическая организация, в которую входили не только большевики, но и меньшевики. Эта ошибка явилась результатом организационной слабости местных большевиков, не сумевших быстро разобраться в сложившейся политической обстановке.
В первой половине июля 1917 г. большевики выделились в самостоятельную организацию. Был создан комитет под председательством И. В. Ульянова, его заместителя В. Д. Дмитриева и секретаря Штейнберга. Вновь избранный комитет объявил себя большевистским и предложил членам группы пройти перерегистрацию. Несмотря на свою малочисленность (после перерегистрации в группе насчитывалось всего 40 человек), большевистская организация Красноводска по своей сплоченности и единству становится одним из наиболее крепких местных большевистских организаций в Закаспийской области. Она наладила связь с Бакинской большевистской организацией, что имело огромное значение для правильной ориентировки и боевого воспитания трудящихся.
С первых же дней существования Советов внутри их развернулась острая борьба немногочисленных большевиков с эсеро-меньшевистскими соглашателями. 20 марта 1917 г. на заседании Красноводского Совета солдатских депутатов обсуждался вопрос об отношении членов Совета к Временному правительству. На нем, вопреки стремлениям большевиков и сочувствующих им. было принято эсеро-меньшевистское решение «о строгом и неуклонном подчинении Временному правительству». Острая борьба разгорелась на этом же заседании Совета и при обсуждении вопроса об отношении Красноводского Совета солдатских депутатов к приказу № 1 Петроградского Совета от 1 марта 1917 г., предусматривавшему полное подчинение воинских частей местным Советам. Проведение в жизнь этого приказа превратило бы солдатскую массу местного гарнизона в вооруженную опору народной власти. Под воздействием большевиков Совет принял решение «чутко прислушиваться к жизни Петроградского Совета». Правда, эсеро-меньшевики тут же протащили и другое решение о том, что «приказы Петроградского Совета будут признаны законными лишь после подтверждения Временного правительства».
Изо дня в день большевистское влияние в Советах росло. 6 апреля 1917 г. большевики добились объединения двух самостоятельно функционированных Советов в единый Совет рабочих и солдатских депутатов, открыв тем самым перспективный путь для превращения Совета рабочих и солдатских депутатов в действительно народный, полновластный орган, выражающий вековые чаяния трудящихся. В июне 1917 г. в его состав входят представители от местных аулов уезда, в связи с чем Совет стал называться Красноводским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
