По документам, обнаруженным впоследствии в оккупированной Франции, удалось установить, что английские торговые суда с первого же дня войны подчинялись указаниям британского адмиралтейства. Тем самым согласно международному праву английский торговый флот лишался гарантий, которыми пользовались торговые суда воюющих стран. Кроме того, торговые суда вооружались. Они вооружались не только допустимым, по мнению Англии, для самообороны оборонительным артиллерийским оружием, но и глубинными бомбами, которые, несомненно, являлись наступательным боевым средством против подводных лодок. Быстроходные суда, выходившие в рейс в одиночку, дополнительно вооружались специальными бомбометами и гидролокаторами. Итак, деления оружия на торговых судах на оборонительное и наступательное (чего неуклонно, но безуспешно добивалась Англия) теперь уже не было. Британским судам было дано указание в темное время суток следовать с выключенными огнями. Уже одно это согласно международному праву служило доказательством использования торгового судна в военных целях и оправдывало атаку его без предупреждения. Кроме того, капитанам английских торговых судов было приказано немедленно доносить по радио о каждой обнаруженной ими подводной лодке. Следовательно, эти суда использовались и разведывательной службой противника.
Первоначально только тихоходные, а затем и все суда стали формировать в конвои. Первые конвои, не имевшие гарантий безопасности, вышли из Англии 7 сентября и должны были обстреливать подводные лодки противника, замеченные в пределах дальности огня. Случаи обстрела немецких подводных лодок торговыми судами имели место, однако сначала такие действия расценивались как случайные нарушения. Но со временем выявилось, что это-система. 1 октября Черчилль официально подтвердил, что капитаны английских судов имеют приказ таранить каждую подводную лодку.
Все эти противоречившие международному праву мероприятия проводились Англией под предлогом того, что Германия якобы начала неограниченную подводную войну. В подтверждение приводился случай с потоплением «Атении». Однако летом 1940 года выяснилось, что указанные мероприятия были предусмотрены в секретном британском справочнике для торгового флота за 1938 год и автоматически осуществлялись с самого начала войны. Таким образом, потопление «Атении» послужило для Англии всего лишь предлогом для оправдания перед общественным мнением проводимых ею действий и придания им вида ответной меры.
