Для того чтобы оградить подчиненных от мести их начальников, устав запрещает пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тем лицам, действия которых обжалуются. На практике это правило соблюдается не всегда. Наверняка офицер офицеру больший друг, товарищ и брат, чем солдат. Как говорится, «свой своего не съест всего».
Кому бы то ни было запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир привлекается к ответственности в соответствии с законодательством. Впрочем, так же, как и военнослужащий, подавший ложное заявление.
Продвижение жалобы по инстанциям гарантировано самой организацией этой процедуры: Все предложения, заявления и жалобы в день их поступления заносятся в книгу предложений, заявлений и жалоб, которая ведется и хранится в каждой воинской части. В книге кроме самих жалоб содержатся и решения, которые последовали по каждому заявлению.
Книга эта проверяется командиром части ежемесячно и проверяющим начальством время от времени. Проверка жалоб ведется на предмет своевременности и правильности выполнения принятых решений. Для того чтобы ни командир, ни проверяющий не были обмануты, книга пронумерована, прошнурована, скреплена соответствующей печатью и заверена командиром воинской части.
Кроме работы по самой жалобе командир обязан принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих жалобы. То есть бороться не только с самим явлением, но и с причинами его. Опять же это происходит, если цель искоренения нарушений и личные цели офицеров если и не совпадают, то хотя бы находятся достаточно близко.
Теперь перейдем к тому, каким образом оценивается в армии работа командира в деле наведения порядка. Деятельность начальника по поддержанию воинской дисциплины оценивается не по количеству правонарушений в подразделении, а по точному соблюдению им законов и воинских уставов и выполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения нарушений воинской дисциплины.
При этом руководством к действию командиров должно быть то, что ни один нарушитель воинской дисциплины не должен уйти от ответственности, но и ни один, невиновный не должен быть наказан. Хотя на практике такого не бывает, и время от времени мне приходилось сталкиваться с ситуацией, когда в армии (да и не только в ней), наказывались все, кто попался под горячую руку начальства. Но это уже не зависит от писаных правил, которыми должны руководствоваться в армии. Основное требование к командирам — это создание необходимых условий для соблюдения уставного порядка и воинской дисциплины.
